多元化解决矛盾 全方位服务群众 洛川县旧县派出所学习“枫桥经验”带来大变化

通讯员 李明琴

“娃出生的时候为了好养随便起了个名字，现在上学了想给娃改个名字。我以前来了两次，要开这证明写那申请的不说，还要回村上开介绍信盖章，到了村上又是这事那事，反正是没有改过来。现在可方便了，几分钟就完事，人家派出所还说了，给娃娃改名字只要监护人写个申请就行了。”

“以前，村里赌博的、打架的不少，弄得人心惶惶，现在不一样了，镇村的治安好了，大家都能安安分分种苹果、种大棚，一心奔在发展致富上。”

……

这些变化源于洛川县旧县派出所积极学习推广“枫桥经验”。本着“从小事抓起，由细节入手，向实处使劲”的根本立场，该所制定了“先下手”的实施方案，让乡镇群众成为基层社会治理最直接的参与者和最大受益者。

旧县镇作为洛川人口最密集经济最富裕的一个乡镇，近年来随着各村学校的撤退，孩子上学集中到了镇上，家长为了接送方便，都在镇上租了房子，相继而来的是麻将馆的增多，打架斗殴、蓄意闹事屡屡出现。一位幼儿园的外地女教师说，晚上十点以后不敢独自上街，街头总有一些人提着啤酒瓶打口哨。街面粮油超市的老王回忆说，以前三更半夜经常听到有人打架吵闹，有时候还会敲他家门市的门。有一次半夜两点多了，突然响起了一阵紧急的敲门声，老伴披着衣服去开门，结果一个二十出头的小伙子满脸是血，拿着一把匕首跟她要一千块钱，老伴由于惊吓过度血压上升，住了半个月医院。

2018年，旧县派出所所长姜晓军履新后，针对种种情况，制定了“摸底管教”方案。首先摸底排查，对辖区暂住人口和房屋租赁人员进行登记，对外来务工人员和流动人口的去向和用意进行走访排查。其次是“监管教育”，对酗酒滋事打架斗殴人员情节严重者进行拘留管教，轻者进行思想教育。在街道、娱乐场所和重点村居发放传单、悬挂横幅、安装LED灯、张贴标语口号，在群众中开展普法宣传。特别是在扫黑除恶专项行动中，旧县派出所对重点村居、重点场所和重点人员、刑嫌人员开展调查摸底，对辖区内暂住人口、租赁房屋进行了全面检查。同时广泛发放传单、张贴举报二维码等，鼓励群众积极举报线索。经过一年多的努力，旧县镇形成了发案少、秩序好、群众满意的新局面。

旧县附近的水源主要是拓家河水库和吴家河水库，这两个水库分别处于旧县镇东西的两条山沟里，塬上都是人口密集的村庄，一到夏天，村里的孩子大人经常去水库里游泳钓鱼，甚至在水库边烧烤娱乐，既存在较大安全隐患，又严重地破坏了水质。水管站工作人员一直很头疼。旧县派出所得知情况后，抽出民警在水库周围加高了护栏，并张贴了标语，还带领民警和水管站工作人员进行不定时的巡查，并在水库附近的村子发放传单、张贴标语，进行水利法和环境保护法的宣传教育。如今，村民们不仅彻底远离了两个水库，遇到外地人来这里钓鱼，大伙还会上前阻止教育。

该所还把调节民事纠纷这项“分外事”当成自己的分内职责，从周围农村治安源头抓起，把部分可能演变为刑事案件的，在民事阶段及早化解。小到家长里短，大到工程尾款，纠纷不分大小，民事不论轻重，旧县派出所都进行调解教育管理，让当事人吵闹而来，握手言和而归。

“将矛盾消灭在萌芽状态，大事化小、小事化了，将问题解决在基层，给果乡人民群众营造一个和谐幸福的生活环境。”姜晓军深有感触地向笔者阐述着“枫桥经验”在旧县镇生根发芽开花结果后的可喜变化。

据了解，20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。1963年，毛泽东同志曾亲笔批示“要各地效仿，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法公安战线的一面旗帜，是社会综合治理的典范。

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