建议督办出实效 确保件件有着落 市人大代表建议办理工作综述
本报记者 思博海
全力推进全市苹果产业后整理的政策进一步落实，“择校热”“大班额”问题得到有效解决，进一步支持大学生创业创新措施有效落实……2018年，市五届人大三次会议代表议案建议办理取得实效，用实际行动赢得了人大代表和人民群众的满意。
人大代表提出议案、建议、批评和意见是法律赋予的权利，也是代表依法履职的重要途径，市人大常委会和“一府两院”高度重视代表议案、建议办理工作。在市政府及承办单位的共同努力下，市四届人大四次会议上提出的115件建议，由市政府分管领导领办，45个政府部门承办。其中，计划物价类5件，工交经贸类24件，农林水牧类19件，金融财税类7件，科教文卫类26件，城建环保类15件，公安司法类2件，综合类15件，其他2件。目前，所有建议完成办理工作，办理情况已全部答复代表并征求意见，满意率达100%。
教育是百姓最关心的民生工程。针对李海岩、高琳等代表《关于解决好“择校热”“大班额”问题，促进教育均衡发展》的建议办理，市教育局制订了《延安市实施消除义务教育大班额计划工作方案》，建立县区义务教育学校大班额消除工作台账，实行年度销号管理。全市中小学起始年级班额控制在56人以内，超大班额占比控制在了省考指标内。
张连杰等32名市人大代表联名提出“关于全力推进全市苹果产业后整理的议案”，经大会主席团同意，列入大会议程并作出决定，这在延安市人民代表大会成立以来尚属首次。对于该议案，市政府高度重视，召开专题会议研究，各相关部门积极参与，提高了财政对苹果产业后整理工作的补助标准，扩大了补助范围。市、县对新购置的选果线、新建冷气库、在市外建设的延安苹果（洛川苹果、梁家河苹果）品牌专卖店、国家省市级农业产业化龙头企业分别给予不同层次、不同额度的奖补和贴息贷款。2018—2020年市级财政计划安排补贴扶持资金3亿元。洛川县整合产业园区现代农业项目资金1400万元对企业、合作社奖补，协调金融部门贷款融资、利用捆绑式补贴等方式，解决企业资金短缺、发展后劲不足等问题。宜川县2017年以来，累计完成财政投资1810万元，整合涉农资金2280万元，融资贷款300万元，带动贫困户入股507万元。2018年各县区通过财政扶持、资金整合、融资贷款、合作入股等多渠道筹措，为苹果产业后整理提供了资金保障。
针对张莉代表提出的《关于加强水资源保护的建议》，市水务局在全市范围内制定了重点饮用水保护名单，其中包含了乡镇级别保护名单，定期进行水质监测，向省水利厅通报全市重点饮用水水源地水质情况。强化石油企业水环境污染专项整治工作，落实石油企业治污主体责任，继续加大“原油管输、污水回注和生态建设”三大污染防治工程实施力度，规范和提高清洁文明井场建设标准。建立了地下水资源监控工作体系，利用科技手段提高下水监测检测水平，掌握地下水水质水量变化情况，防治污染和枯竭。
市人大常委会研究室副主任李刚告诉记者，督促“一府两院”及相关单位认真办理代表议案、建议是各级人大常委会的法定职责。2018年，市人大常委会通过委托县区人大常委会调研、走访重点建议领衔代表，印发督办通报，听取并审议市政府办理情况专项报告等形式，进一步加大督办力度，有效促进了代表议案、建议办理工作。
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