合力织就关爱儿童“网络” 陕西省关爱困境儿童状况调查
?团黄陵县委走进校园开展“情暧童心 快乐六一”慰问捐赠活动现场。
?黄陵县副县长、关工委副主任杨玉梅看望辖区的残疾儿童、困难儿童。
?邓宝贤老师正在授课。
本报记者 崔福红
一些未成年人因父母出走、残疾、服刑等原因成为困境儿童。近年来，在政府部门和社会公益组织的帮助下，困境儿童的温饱、教育保障力度逐步加大，但他们仍需要社会给予更多的关心关怀。
陕西省有30余万名农村留守儿童和困境儿童
5月28日，在“六一”儿童节即将到来之际，副省长魏增军来到西安市长安区走访慰问农村留守儿童和困境儿童，为孩子们送去党和政府的关怀和温暖。
魏增军先后走访了4名农村留守儿童和困境儿童家庭，详细询问他们的生活、学习、教育和抚养等情况，并送去书籍、文具、健康包等礼物和慰问金，提前祝他们节日快乐，勉励孩子们要好好学习，自强不息，通过努力奋斗创造美好未来。
孟某柱，男，14岁，王莽街道上三官堂村人，现就读于王莽中学初二。其父于2006年患心脏病去世，其母2006年生孩子后患有严重精神疾病，在医院治疗两月有余，出院后精神病复发外出失踪，至今下落不明。孟某柱一直由祖父和祖母照管监护，享受学校“两免一补”政策，现每月享受孤儿基本生活费1000元。
薛某晨，男，14岁，太乙街道沙场村人，现就读太乙中学初二。父母离异，薛某晨由父亲抚养。其父于2013年车祸离世，其母离婚后一直失联。薛某晨现由祖母监护抚养，祖母患有高血压常年服药，平时打零工并照顾薛某晨，现每月享受1000元事实无人抚养儿童基本生活补贴。
像孟某柱和薛某晨这样的困境儿童，陕西省还有许多。他们或是社会散居孤儿，或是事实无人抚养儿童，还有困难职工家庭中的留守儿童、未脱贫的低保家庭中的儿童等。省民政厅副厅长郭慧敏介绍，去年以来，全省先后投入中省资金5.469亿元，实现了对全省14.02万名农村留守儿童、10280名事实无人抚养儿童、6804名孤儿、940名孤儿大学生、18.9万名困境儿童的保障与关爱。其中，享受困难生活补贴的困难残疾儿童2.64万名，建档立卡贫困户中儿童数量为10.57万名。
建立困境儿童关爱服务三级网络
目前，陕西省建立了县有儿童审管员、镇（街道）有儿童督导员、村（居）有儿童主任的“三级保护网络”。全省现有乡镇儿童督导员1445名，村（居）儿童主任19831名，实现了儿童督导员、儿童主任全覆盖，打通了困境儿童关爱服务的“最后一公里”。
陕西省完成了对孤儿基本生活最低养育标准的提标工作，将2011年确定的机构供养孤儿每人每月1000元和散居孤儿每人每月800元基本生活费，分别提高到现在每人每月1400元和1000元。此外，陕西省积极推进实施“残疾孤儿手术康复明天计划”“脑瘫康复计划”等专项关爱项目，不断拓展助医助学范围，保障孩子们的健康权和受教育权。去年以来，“残疾孤儿手术康复明天计划”共实施儿童康复治疗10474例次，“脑瘫康复计划”共实施儿童康复治疗2277例（次）。
经济资助圆童心梦想
“你们要树立积极向上、乐观进取、勇敢面对困难的信心，努力成为有道德、有理想、有文化的一代新人。”5月28日，黄陵县副县长、关工委副主任杨玉梅在看望辖区的残疾儿童、困难儿童时说。
在残疾儿童家中，杨玉梅一行了解了孩子们的身体康复训练情况，向孩子们送去学习用品、益智玩具和节日的祝福；向家属表示慰问，让他们真切感受到社会大家庭的温暖。黄陵县特殊教育学校对54名在校残障儿童发放补助资金1.8万元。
在全国第六个扶贫日，石泉县启动开展了“关爱留守儿童关爱困境儿童”活动，资助了100名农村留守困境儿童。在今年“六一”儿童节来临之际，省福利彩票中心筹划“福彩圆梦助力脱贫攻坚”关爱困难家庭儿童活动，划拨150万元，以每人1000元的标准，对陕西省1500名困境儿童进行了资助。另外确保全省儿童服务机构条件和服务水准均等化。目前，全省共有儿童福利院18所，儿童之家588个，未成年人救助保护机构116个，其中有67家流浪未成年人救助保护机构转型成功，其余的转型升级工作也在有序推进中。
心理健康关注不可缺位
洋县龙亭镇中心小学四年级的王某奇，在学校里不和同学以及老师说话，有时一天也不说一句话，老师把饭打好她也不吃，属于严重的自闭心理。老师通过了解得知，其母亲和弟弟及奶奶患有精神疾病。父亲常年在外打工。
5月30日，记者见到王某奇时，她正在帮家里人做饭。“她在家里一切都是正常的，就是到了学校里不和同学交流。”王某奇的父亲说。
在和记者交流时，王某奇说：“我怕同学们笑话我，看不起我。”问起她的愿望时，她说：“我要好好念书，长大挣钱给妈妈和弟弟看病。”
面对困境儿童，政府资助他们上学，更多的是物质上的关心，还要关注他们的内心健康。石泉县熨斗镇初级中学初二的杨某焕家住熨斗镇先联村，姐姐患有神经性脑膜炎。和记者的交谈中，她透露了心中的秘密：“我想在过生日的时候，能吃到生日蛋糕。也希望姐姐的病好起来，和她一块学习，一起做家务。”
面对农村越来越多的困境儿童，洋县龙亭镇龙亭中学语文老师邓宝贤说：“关爱困境儿童，要及时掌握他们的生活情况、分析存在的问题。不能光有物质上的帮助，要对学习困难的儿童进行结对帮扶，上门服务。”
邓宝贤还建议，邀请其他困境儿童为当月过生日的孩子举办小型生日会，提升儿童的存在感与自信心，体会“爱”与“被爱”，感受社会大家庭的温暖。
手记
给留守儿童与困境儿童最好的保护
■崔福红
关心、关爱农村留守儿童和困境儿童，为他们营造健康的成长环境，是家庭、政府和社会的共同责任。
陕西省重视农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作，健全完善关爱保护体系，综合运用法律、教育、福利、社会等多种手段，凝聚社会各方力量，为他们的健康成长营造良好的社会环境，确保全面小康路上不落下一个儿童。
什么才是留守儿童与困境儿童最好的保护呢？留守儿童随父母进城，显然是最好的保护。但是，陕西省目前还有农村留守儿童、事实无人抚养儿童和孤儿若干。这些孩子得不到合理的监护会带来一系列问题。
尽管政策层面对保护留守儿童和困境儿童有全方位部署，但由于现实情况比较复杂，部分儿童未得到有效保护，比如留守儿童沉迷网络游戏等。
保护留守儿童和困境儿童是一项十分复杂的民生工程，涉及家庭、学校、救助、福利、教育、医疗、司法等多方面，如果有一个环节工作不到位或者各个环节衔接不到位，都可能造成某些留守儿童、困境儿童得不到有效保护。对此，需要多部门提供保障。
多部门提供保障就必须打通困境儿童关爱服务的“最后一公里”，每位留守儿童和困境儿童在每个环节都要明确具体的保护责任人，形成政府主导、家庭尽责、部门联动、社会参与的工作格局。
治病就要找到病根，从根上入手才行。现在大力发展农村经济，让农民工回乡就业，同时为进城务工人员随迁子女在流入地上学提供方便，这才是真正解决留守儿童和困境儿童的现实问题。但是，这其中还有许多服务举措待进一步完善。
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