富县：农综开发推动“三农”升级

秋日时节，富县广袤的黄土地上一派丰收的景象，青山绿水间果园飘香、稻田泛金。2018年是富县农发工作围绕“农业增效，农民增收”、“改善农业生产条件和推动农业产业结构调整”的关键期，农发办坚定信心真抓实干，落实好国家农业综合开发各项支农惠农政策。2018年农发工作为富县农村经济增效，农民增收和建设社会主义新农村发挥了良好作用。

富县2018年国家农业综合开发小流域治理项目区确定在张家湾镇的山城村、张家湾村和川庄村3行政村，675户，2342口人，908个劳力，耕地面积3286亩，2017年农民人均纯收入8096元。

这一项目完成小流域治理0.5万亩。新建拦河坝1座，衬砌渠道4.1公里，新建渠系建筑物5处，溪流护岸350米，新修生产桥2座，均完成计划任务的100%。改良土壤0.3万亩，新修机耕路1.8公里，平整土地216.75亩。营造水土保持林网0.02万亩。培训农民技术人员1000人次，示范推广0.27万亩次。项目共完成投资480万元，其中财政资金450万元，群众自筹30万元。

项目建成后，有效保护流域两岸基本农田，减少水土流失面积，新增稻田300亩，持续稳定增加粮食作物产量，新增粮食35.9万公斤，人均增加收入119元。增加农田林网防护面积0.02万亩，项目区经济效益，社会效益，生态效益得以充分体现，农民人均纯收入可增加400元以上。

行走于项目区，蓝天白云下的稻田翻起金色的波浪，让人感受到劳动的甘甜、丰收的喜悦。忙活的农民脸上映出喜悦的笑容，“这里再也不是焦土和石头砂砾，治理过的土地让我们有了好地种，日子有了好盼头，能不叫人高兴吗？”

因地制宜，合理布局治理措施。在“合理规划、因地制宜、规模开发、综合示范”的建设指导原则下，确保项目建设科学性、前瞻性、适用性。在项目规划制定中，对项目区进行严格筛选后，组织设计人员深入实地，广泛听取群众意见，座谈对接，合理制定措施，最后编制出项目规划设计，这一切为项目顺利实施做好了坚实的铺垫。

强化管理，狠抓工程质量与进度。项目建设中，始终坚持效益第一，质量第一的宗旨，一手抓质量，一手抓进度，高标准、高起点、严要求的实施建设项目。公开招投标，确定施工企业；聘请专业监理公司，实行全程旁站监理；单位施工人员与聘用专业技术人员驻守工地，协助监理监督；吸纳有关单位专业人员成立了建设项目工程质量监督小组，经常性深入工地检查监督。完善机制，规范建立各项制度。经过多年的项目实施，不断总结经验，建立了一套完善的运行机制。一是执行六项基本制度，规范项目运作。即项目法人负责制、招投标制、工程合同制、监理制、资金整合制度和项目完工审计制；二是项目资金实行“三专”管理，即专户储存、专帐核算、专人管理。制定完善了《富县农业综合开发资金财政报账实施办法》和《富县农业综合开发资金内部审核报账办法》等制度，规范报账程序，充分发挥项目资金的使用效益。

加强领导，确保项目顺利实施。县上将项目纳入全县“民生实事”，进行目标责任考核。组成由县长任组长，相关部门为成员的项目建设领导小组，不定期深入实地检查督促，并在项目所在乡镇成立了相应的组织机构，落实专人负责项目实施与协调工作。同时建立工作联系会议制度，由县农发办牵头定期召开会议，查找问题，分析原因，协调事务，制定措施，确保计划任务顺利完成。

项目区农业基础设施得到全面改善，农民收入稳步增加，群众的生产生活水平明显提高，建设项目得到了群众的认可和好评。“扎实做好富县的小流域治理建设工作，为构建和谐富裕新富县建设社会主义新农村我们很有信心。”富县农发办主任石富明说。雨石 李键

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