栽下梧桐引凤来 延安市优化提升营商环境纪实

《陕西日报》记者 艾永华

“您的营业执照办好了，请收好。”4月18日10时许，延安市为民服务中心E区办事窗口的工作人员李静将办好的营业执照递到延安航辉物业服务有限公司办事员张晓蓉手中。“我提交了相关材料后，一个多小时就完成了注册登记，领到了营业执照。”张晓蓉感慨地说，“现在的营商环境越来越好了，不仅办事效率高，工作人员服务也很热情。”

张晓蓉说出了延安市群众的共同感受。

今年以来，延安市着力构建“亲”“清”政商关系，把为市场主体添活力、为办事群众增便利作为突破口，紧扣优化提升营商环境主线，坚持提效能、优服务、重监管，为实现延安追赶超越奠定了坚实基础。

抓改革 政府部门提效能

延安市成立了优化提升营商环境领导小组和工作机构，坚持问题导向，结合延安实际，围绕构建法治化、国际化、便利化营商环境目标，制订优化提升营商环境“十大行动”具体实施方案。

4月8日，延安市行政审批服务局正式对外承接业务。组建行政审批服务局是延安市深化“放管服”改革、建设服务型政府、优化提升营商环境的创新举措。“审批流程最优、时限最短、成本最低、服务最好是我们永恒的追求。”延安市行政审批服务局党组书记、局长王利功说，按照“宽进严管”“放管结合”的要求，延安市将最大限度精简行政审批事项。新成立的行政审批服务局对各项审批流程、审批制度进行重新设计，将原来由28个部门审批的108项事项，分为投资项目、市场服务、城建环保、社会事务、交运林水五大类，制定了《延安市行政审批服务局集中审批工作运行规程》和五类事项的审批管理办法，压缩审批时限，明确服务标准，特别是对市场服务25类事项的审批时限进行了大幅度压缩，资质证照类事项审批时限较法定时限平均压缩52%以上。截至4月17日，10天之内，延安市行政审批服务局共办理各类审批服务事项586件，办件量较上年同期提高了33%。

延安市行政审批服务局还加快推进“互联网＋政务服务”平台建设，计划今年6月底上线试运行，年内实现与宝塔、安塞、吴起三个试点区县四级互联互通，推进更多行政许可事项实现网上审批。

强服务 帮助企业提效益

延安市全面推行重点项目集中并联审批制度，每周召开重点项目集中审批会，现场集中解决有关问题，有效加快了重点项目建设。同时，进一步提高为企业、群众服务的能力和水平，相关职能部门深入企业上门服务，为企业排忧解难，帮助企业提升效益。

总投资216亿元的延长石油延安能源化工有限责任公司是陕西省重点新建企业，建成后，预计每年可实现产值113亿元。公司的特种设备都要办理《特种设备使用登记证》。“计划6月底试车投产，时间紧迫，任务艰巨，请尽快给予办理登记证。”4月12日，公司副总工程师雷军宪带领工作人员急匆匆地来到延安市行政审批服务局，申请办理2200多台特种设备的使用登记证。王利功了解情况后，随即指派市场服务科工作人员王力，并邀请特种设备安全专家张革平，专程赶赴富县洛阳村项目施工现场，详细查看设备安装进度，现场指导企业填写申报资料，为企业试车投产提供帮助。

建机制服务群众无止境

为确保营商环境持续优化，延安市建立了营商环境专项督查机制，对各县区、部门采取定期督查、明察暗访、随机抽查、跟踪督办等方式，加大督查力度；并将优化提升营商环境纳入年度目标责任考核，充分运用营商环境监测评价、第三方评估、综合排名等机制，激发员工工作动力。市上还建立畅通有效的投诉监督渠道，设立了“12345”智慧政务服务热线，将40多条非紧急求助热线整合接入，及时受理并办理客商、外地游客、广大市民对政府社会管理和公共服务提出的咨询、求助、投诉、建议等。同时，加大政策宣传力度，积极倡导“处处都是营商环境、人人都是亲商大使”理念，使优化提升营商环境成为全社会共识。

延安市通过推行“互联网+政务服务”、提升办事效率和服务质量、加大信息公开力度、创新监管模式、降低企业成本等一系列行之有效的措施，使政府效能不断提高，便民服务水平进一步提升，全市营商环境持续改善，群众满意度大幅上升。据了解，今年一季度，延安市新登记企业1522户，同比增长5.99%。

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