平安陕西平安你我 2017年“平安陕西”建设综述
2017年4月19日，富县交道镇小塬子村为解决人畜饮水问题进行“群众说事”。本报记者肖晓良摄
1月6日，西安市公安局特警支队民警全副武装在街头巡逻。
2017年10月26日，在西安火车站广场，车站管委会的执勤人员正在进行安全疏导。
1月7日晚，西安市公安局未央分局巡警正在进行武装盘查。本版照片除署名外均为本报记者安涛摄
本报记者秦华
“三个持续提升、一个大幅下降、一个持续稳定”，这是2017年一份令人欣慰的成绩表。
“三个持续提升”即：人民群众对社会治安的满意率连续15年保持提升；平安创建知晓率连续13年持续提升；人民群众对政法机关、政法干警的满意度连续多年提升。“一个大幅下降”即：进京非正常访连续3年大幅下降。“一个持续稳定”即：全省社会大局持续稳定，5年来陕西省没有发生造成重大影响的不稳定问题，维护稳定工作连续14年受到中央维稳办表彰。
平安陕西，平安你我。逐年上升的群众安全感，印证了陕西省“平安陕西”建设不断前行的坚实步履。
1平安不平安首先看治安
平安是福。能否有效防范、坚决遏制严重刑事犯罪，是衡量和检验平安建设成效的重要标准。一年来，在省委、省政府的领导下，全省政法综治战线按照“发案少、秩序好、群众满意”的目标，健全社会治安形势分析研判机制，围绕影响群众安全感的突出问题，开展了“亮剑”专项行动，打击“村霸”“沙霸”专项行动，打击“盗抢骗”、电信诈骗、“黄赌毒”、危害食品药品安全犯罪等专项行动，成功破获了渭南“12·16”特大网络投资诈骗案、定边特大贩毒案、咸阳“7·20”系列团伙盗掘西汉古墓葬案等一批大要案件。全省5万名公安民警始终坚守在安全保卫工作最前沿，用心守护三秦大地的安宁，尽力构建和谐平安的幸福家园，让人民群众有了更多安全感和获得感。截至目前，陕西省专职巡防警力已达到1.06万人，新建1972个社会面巡逻防控网格、121个街面警务工作站，累计投入专项资金19.7亿元，推动打防管控效能大大增强。仅2017年，全省破获电信网络新型犯罪案件1838起，省“反诈中心”止付涉案资金6468万元，全省刑事立案同比下降20.4%，刑事破案率同比上升7%。
2和谐不和谐调解显威力
延安市富县羊西村村民任茂林家的宅基地纠纷，就是在他家的院子里，由村民代表、县镇村干部、驻村联系法官等人“说事”解决的。这是富县推行“群众说事、法官说法、干部联村”便民联动机制，化解矛盾纠纷的一个缩影。
所谓“群众说事”就是县镇联村干部和村干部用“田间地头拉家常、热炕头上谝闲传”的方式与村民一道，对村里要办的大事、要解决的难事、影响和谐稳定的矛盾纠纷等进行讨论解决。只要是涉及群众切身利益的事，包括低保评定、村庄建设、产业发展、收益分配、邻里纠纷等，都可以拿来“说”。通常，由村党支部召集村民代表、联村干部、家族长辈等参加，让村民把想说的话说出来，把合理的建议提出来，把心里的怨气释放出来，最终实现邻里和睦、农村稳定、产业发展。
2017年，按照“公众参与、民主协商，群众的事群众办、群众自己管理自己”的思路，陕西省广泛动员人民群众参与社会治理，坚持维权和维稳相统一，把维护群众合法权益作为工作的出发点和落脚点，进一步健全完善矛盾纠纷多元化解机制，创新开展涉贫领域矛盾纠纷排查化解工作，助力全省中心工作。严格落实矛盾纠纷月研判制度，不断夯实排查化解工作责任，积极发挥红袖章队伍、治安中心户长、调解组织、民间“五老”、专业人才和政法干警作用，大力开展矛盾纠纷预防化解专项活动，基本实现了“小纠纷不出村，大纠纷不出镇，疑难纠纷不出县”的目标。特别是针对一些涉及群众切身利益的重点、热点矛盾纠纷，在脱贫攻坚、医患纠纷、征地补偿、交通事故、环境保护等领域加大督查暗访工作力度，督促整改突出问题，有效减少了不稳定隐患。2017年，全省共排查各类矛盾纠纷101756起，调处98461起，调处率达到96.76%，确保了全省社会持续和谐稳定。
3满意不满意群众说了算
家住榆林市榆阳区长虹路社区的艾升源是从定边县来榆阳区做生意的，就因为长虹路社区的社会治安好，他一住就不想走了。他说：“社会治安好不好，只有切身感受了才有资格说。多年来，长虹路社区管理井井有条，地上连个烟头、纸屑都很少见。由上百个探头组成的‘天网\’‘天眼\’织成一个严严实实的保护网，昼夜守护着社区的安宁，零发案在这里已是一种常态，我对这里的社会治安相当满意。”
不久前，记者走关中、上陕北、到陕南，每到一地，当地政法机关干部和公安民警都会自豪地说：“为了让人民群众有安全感，让各类违法犯罪分子无处藏身，我们织就了天罗地网。”截至目前，全省累计投入20多亿元加强社会治安防控体系建设，已建成以6张防控网、5项工作机制为重点的“6+5+X”升级版，社会面防控网、视频监控网、社区单位内部防控网等多个网络全面升级，社区网格化管理服务覆盖率达到95.15%，全省立体化社会治安防控网络已经形成，平安单位、零发案社区和村组创建数达到2.1万个。
2017年，陕西省社会治理已经走上了常态化、制度化的良性轨道。尤其是省综治办会同省统计局每年开展的社会治安满意率调查，已成为考量各地社会治安好不好、群众满意不满意的“晴雨表”。社会治安好不好，人民群众说了算，也成了考量各级领导干部执政能力的标尺。在日复一日的守候中，全省各级政法机关以人民利益为出发点，以人民满意不满意为落脚点，紧密依靠群众，坚持综合治理。全省50多万“红袖章”充分发挥作用，涌现出“长安群众”“延安袖章”等一批主动维护社会治安的鲜活典型。在党的十九大召开前后的一个多月，全省上百万“红袖章”走街串巷，忠实守候平安，成为三秦大地一道亮丽的风景线。全省数万名公安民警吃住在一线，巡防在站点，紧盯“天网”“天眼”，严盘细查，实现了一个多月全省无一起重特大刑事案件的综治目标，确保了社会大局的和谐稳定，使人民群众的安全感普遍提升。
短评
让群众有更多安全感和获得感
秦华
近年来，人们在不知不觉中有一种感受：社会治安越来越好了，不管大案小案，公安机关都会积极侦破；社会治理走上了常态化、制度化的良性轨道，网格化管理已经成为一种智慧的守家护院的手段。在人民群众快乐开心，舒畅生活的同时，我们还必须居安思危，立足长远，牢固树立平安建设也是民生工程的理念，全省政法系统要做到想群众之所想，急群众之所急，让群众踏实过日子，心无担忧赶春光。
满足人民日益增长的美好生活需要，对平安建设提出了更高的要求。为确保实现“控发案、打现行、保平安”的目标要求，我们必须着眼预判性、前瞻性、操作性，有针对性地做出反应，有针对性地做出方案，时刻关注社会动态，时刻把群众的诉求作为第一信号。
令我们欣慰的是，逐年上升的群众满意率，印证了陕西省“平安陕西”建设不断前行的坚实步履。在社区网格化管理等社会综合治理方面，陕西省已走在全国前列。但是，社会治安形势变幻莫测，只有主动作为，未雨绸缪，才能防患于未然。因此，对一些创新的社会治理经验还应进一步细化、实化，对不足的地方要及时完善，全省政法系统要加大人力物力投入，坚持横向到边纵向到底，挤压违法犯罪空间，强化动态防控，构建长治久安的立体化社会治安防控格局。
平安建设的一大指标，就是知晓率。我们要时刻关注平安建设中群众最关心、最期待的问题，引导群众不断增强认同感和参与度，营造群防群治的浓厚氛围。
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