一河清水送延安 安塞“河长制”的探索实践
□记者陈雪
“通过河水治理和土地流转相结合，土质变好了，河水变清了，还吸引来了企业项目。”3月23日，在杏子河枣湾段，该河段河长、枣湾村村支部书记高玉红说，在河长制的推行下，村民们已经从中受益。
在高玉红的印象中，延安市安塞区招安镇枣湾村过去没有产业支柱。眼前的这条河流昔日经常堆放着垃圾，河水并不清澈，连让牲畜直接饮用都不敢。河道周边的土地质量也不高，往年种植的山桃树效益不佳。
这条河流是杏子河水环境的缩影。
安塞地处延河上游。杏子河流域总面积1486平方公里，其中安塞境内流域面积就有610.7平方公里。2018年以来，面对延河水质恶化、出现劣Ⅴ类的严峻现实，安塞区委、区政府践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定扛起保护“中国革命母亲河——延河”的责任。延河管护问题本质是水，问题在岸，从根子上讲是生产生活方式问题。
安塞区由此确定在全市率先成立区河长办（区河道管理站）为常设机构，落实编制20名，由11名区级河长牵头，每条河流确定1名河道专管员，由区河长办垂直管理。通过一年多时间的攻坚，延河水质持续稳定达到地表Ⅲ类水，稳步实现“一河清水送延安”，探索出一条以水污染防治为抓手，统筹城乡治理、建设生态文明的发展之路。
枣湾村的岸绿、水清、堤固，便是围绕“山、水、林、田、湖、草”水流域综合治理做的“文章”。据安塞区水务局副局长赵世宝介绍，原来枣湾村河水水质差、盐度高，长期采用地下咸水灌溉，造成土地板结硬化、产能降低。通过控源截污、疏浚清淤、坝库补给，以及对218亩的农田改造流转，水污染防治与河道整治、绿化美化等有机结合，实现了杏子河流域安塞片区的水土共保共治。
2019年，陕果集团采摘园落地枣湾村。“作为河长，我每天要巡河，确保污水不排放、垃圾不乱扔。”高玉红说，原来每亩60元至110元的土地租金，如今涨到了500多元，84户村民不仅直接从中受益，还可以获取劳务收入。
在“河长制”的探索实践中，安塞按照“打通主动脉、疏通微循环”的工作思路，坚持问题导向，做到精准施策，完成了城区第一污水处理厂运行系统改造和扩容提标、第二污水处理厂尾水提标工程，建成了镇村小型污水站15座，全区污水日处理能力达到1.4万吨，基本实现了集中排放污水全收集全处理。对承担延安市区50万人饮用水源的王瑶水库、承担安塞城区8万人饮用水源的马家沟水库等集中式水源地加强监管，划界定标，落实专人定期巡回检查。
安塞区委书记任高飞表示，目前，安塞为保证污染防治各项措施任务的落实，已累计筹措资金6.4亿元，其中整合捆绑延河综合治理、山水林田湖草、人居环境整治、厕所革命、农村产业开发等项目资金5.1亿元。在区财政运行十分艰难的情况下，列支1.3亿元，足额保障环境基础设施建设和水污染防治项目需要，确保项目早开工、早建成、早投用。
“我们要打造一支专业的护河队伍。”任高飞说，安塞严格执行河道管理巡查检查常态化，切实做到河长有巡查、巡查有记录，问题有反馈、反馈有整改，以制度固化成效。
如今的延河安塞段，水变清了，岸变绿了，河道干净整洁，消失多年的青蛙、泥鳅在河里畅游的情景并不罕见，已成为名副其实的生态河、景观河。
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