昨日，延安举行“新时代全面深化改革新成效”新闻发布会 创新治理 提升延安城市品位

华商报讯（记者 贺秋平）昨日，华商报记者从延安市政府新闻办公室和延安市改革办举行的“新时代全面深化改革新成效”系列新闻发布会上获悉，延安市、宝塔区城市管理执法体制改革任务已基本完成，其他县区正在有序进行。

聚焦热点、难点问题

出台地方性法规

延安市城市管理执法体制改革工作2016年9月正式启动，按照市委“真改、实改”和“该放的放到位”的总体思路，2017年6月12日，市委、市政府正式印发《延安市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》确定了十一项具体改革任务，并逐项明确了工作时限。

延安市城市管理执法局局长呼世慧介绍，目前延安市和宝塔区已经完成了机构整合、职责匡定、职能划转、人员配备、统一着装、数字化监管平台建设和权责单公布等工作，新组建的“市城市管理执法局”、“市城市管理执法支队”已于2017年9月29日挂牌运行，改革任务基本完成。安塞区和其他各县改革工作正在有序推进当中。

据悉，此次改革的主要成效体现在综合设置机构，执法主体明确；集中行政处罚，执法效率提高；下沉执法重心，基层责任夯实；强化队伍建设，队伍形象转变；整合信息平台，实现资源共享；完善地方法规，严格依法行政；开展综合治理，城市品位提升。其中，指导新组建的宝塔区城市管理执法局先后开展了市容环境、大气污染、露天烧烤、餐厨垃圾、门头牌匾、洗车门店等城市乱象治理活动，城市秩序和形象品位明显提升。

市民张丽告诉记者：“以前有朋友来延安，总说延安像个小县城，主要还是因为环境比较脏乱差。近年来，通过整治，延安城区市容环境得到了大幅提升，城市品位也在逐渐提高，生活在这里也有了更多的获得感。”

据了解，根据城市管理执法体制改革的需要，聚焦城市管理执法中的热点、难点问题，延安市报请市人大于2017年10月1日颁布实施了延安市第一部地方性法规《延安市城市市容市貌管理条例》。《条例》从建（构）筑物容貌管理、城市道路及相关公共设施容貌管理、车辆及其相关设施容貌管理、户外广告和标识牌容貌管理等八方面为延安市城市管理步入规范化、法制化、长效化轨道提供了强有力的保证。

明确“权责清单”划转

力推城市执法体制改革

据悉，此次深化改革共梳理涉及城市管理的规划、住建、城管、房产、环保、水务、食药、工商、交通等20多个部门的权责清单，最终将多头执法扰民问题突出，执法频率高、专业技术要求适宜的14类179项执法权全部整合划转城市管理执法局，实现了市容环卫、园林绿化、市政公用设施管理和执法职能的集中行使，提高了执法效率。

多年来，市一级和宝塔区城市管理职责不清、体制不顺的问题一直存在，本次改革中，市一级仅保留了城市市政公用设施和园林绿化设施建设、管理和执法2类33项行政处罚权，将市容环境卫生管理、临时便民市场、小型户外广告管理和住建、规划、房产、环保、工商、交通、水务、食药以及大气污染治理12类146项行政处罚权全部下沉宝塔区，权责分明，基层执法力量明显增强。

呼世慧表示，下一步，延安市城市管理执法体制改革将以问题为导向，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，完善监督管理机制，提高综合执法水平，创新城市治理方式，促进城市运行高效有序。他还说：“我们将以实际行动践行以人民为中心的发展思想，为人民管好城市，把延安打造的更干净、更安全、更有序、更富有活力。”

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