“风起安塞”满眼春 安塞区重点项目建设工作纪实
通讯员 马志清 尚文庆 康靖华本报记者 王锋
陕北的四月乍暖还寒。然而，春风一过，山山洼洼便泛起绿意，山桃花灿然开放。在蓬勃的春意中，安塞区重点项目建设的步履急促而有力。随着延河综合治理、腰鼓山景区完善、文化村建设等92个重点项目先后开工，拉开了安塞区重点项目工程开工建设的序幕。
车辆穿梭、机器轰鸣、吊塔林立……明媚的春光里，安塞区处处奔涌着项目建设的热潮，激荡着追赶超越的奋进鼓点，让人感受到“风起安塞”的强劲脉动。
思变找短板 动快重落实
2017年，安塞区GDP在全省29个区中排名倒数第二，人均GDP、人均财政收入、城乡人均可支配收入等一系列主要经济指标，都与全省平均水平存在较大差距。“标兵越来越远、追兵越来越近”的形势更加严峻……
“当前安塞区最急迫、最关键、最紧要的任务，就是打破传统县乡经济结构、能源产业结构、城乡二元结构等思维禁锢，全面贯彻新发展理念，问市场要项目，问市场要效益。”安塞区委书记任高飞一语中的。
一场轰轰烈烈的重点项目建设工程全面展开，强力推进。
3月5日，陕建（延安）新型材料二期项目、白坪片区棚户区改造等48个开复工项目集中开工建设；3月8日，城区河道治理、前街改造工程等15个新开工项目集中开工建设；
3月15日，延长天然气净化厂建设、腰鼓山景区提升工程等29个新开工项目集中开工建设。
项目开工以来，区委、区政府于3月6日、28日召开两次重点项目现场督办推进会，通过现场解决问题推进项目进度。开复工项目涉及延塞一体化建设、园区、农业、能源、脱贫攻坚、城市建设等。
4月3日，走在安塞区一道街街头，放眼望去，拆除后的工商局家属楼周边，道路不仅拓宽很多，视野也变得非常开阔。拆迁后的空地，正准备修建一个音乐喷泉、亲水广场，该项目预计年底完工。
据了解，该家属院是十几年的老旧楼房，所处地理位置严重影响着城市形象和道路交通的发展。为解决这一难题，今年区委、区政府首先将该片区纳入了2018年的棚改项目，44户住户全部用货币补偿方式进行安置。自3月2日发出征收公告，短短28天时间，整个楼已经全部完成拆除，以创纪录的速度打响了安塞区棚改工程第一炮。
“从3月27日开始拆迁，拆除只用了3天，倒渣用了3天，6天时间就把这全清理完了。”区城建局副局长陈塞云感慨地说。一直搞征收、拆迁工作的区城乡建设规划局副局长杨晓欣也感叹道：“我搞了多年的拆迁工作，从来没有这么快的！”
“重点项目建设，一定要‘早\’，要超前谋划，提前实施，努力为项目后期的调整留足时间和空间；要‘快\’，在有限的实施周期内快速推进项目，降低管理和实施成本；要‘实\’，要通过作风实、概算实、措施实，确保所有项目在规定的时间内落到实处。”任高飞对实施重点建设项目提出了自己独到的见解。
“如此大规模、大手笔的项目集中开工建设，在安塞历史上亦不多见。”在街上采访时，一位退休老干部对记者讲道。
激活发展新动能“红色代办”来领航
加快培育新业态，激活发展新动能，是安塞区全力抓好的一项重要工作。安赛区进一步细化市委五届四次全会决策部署，着力打造与良好经济基础相匹配的发展速度和发展质量。结合全区实际情况，安塞区委制定了《关于加强区委对经济工作领导的实施意见》，强化党对经济工作的领导。
区经发局副局长汪有飞介绍说，从去年12月15日以来，全区在保留原有7家区属企业的基础上，又新组建成立了安塞农业贸易集团公司、安塞黄土情文化演出公司、安塞新能源开发有限公司等19家区镇村属企业，并且成立了2家民营联合投资开发公司。区上对所成立企业一次性划拨实物资产14.13亿元，进行担保融资。
为破解企业资金短缺的难题，2月2日，区委、区政府适时邀请23家驻延、驻塞金融机构与市场主体企业负责人召开银企座谈会，推介了各企业策划包装概算总投资65亿元的73个项目。经与金融机构积极对接，现已有18个项目与金融机构初步达成了合作意向。
据了解，在新组建的公司中，目前已有2家民营企业参与了今年全区15个重点项目的投资建设。“随后，我们将进一步整合优质资源，筹组5家混合所有制企业，进一步壮大市场主体。在不久的市场主体经济发展中，将会形成区属国有企业、民营投资企业和混合所有制企业‘三极\’发展、‘三强\’鼎力的经济格局。”对未来前景的向往，汪有飞充满了自信。
为着力解决全区项目工作推进缓慢、效率低下、漏统漏报、作风疲沓等问题，安塞区于2月份适时出台了《关于在全区组建“红色代办员”队伍工作的实施意见》。
按照这一全新的制度，安塞区从各个项目建设单位、项目审批单位及招商引资单位选调65名“红色代办员”包抓完成92个项目手续办理。“红色代办员”以党员干部的“红色初心”推进政府服务和组织监督同步发力，以党员干部的“红色身份”落实党管经济工作的各项要求，以马上就办的“红色效率”体现党员干部的纪律作风，通过基层党的建设创造优良的投资环境、发展环境，确保全区项目审批简洁、入统精准、落地迅速。
“以前办理手续可能要跑好多审批单位，现在由我们提前对接，全程代办，极大地缩减了手续审批时限。”区文体广电局副局长、“红色代办员”刘晖是西营信天游大舞台、冯家营腰鼓文化村、魏塔剪纸农民画艺术村三个项目的“红色代办员”，谈及代办的过程，他的感触颇深：“我们现在办手续，去各个相关部门，不存在推诿、扯皮、为难现象，出现无法解决的问题可以直接向书记汇报，出现故意为难的可直接向区纪检委反映，而且每周不定时与企业沟通，随遇问题随解决，极大地推进了项目的进展。”
与此同时，安塞区委、区政府主动作为，最大限度积极争取各方的支持。短短两三个月，安塞区相关领导带队，已先后到中国建设股份有限公司、延长石油集团、延安市交通局汇报工作，争取支持。
在重点项目建设的推进中，任高飞的思路坚定而清晰：“安塞区将全面推行项目监管领域‘六个一律不付款\’机制。同时，对项目进展较快、推进有力的，财政部门按照建设进度及时拨付款项，同时进行绩效奖励，坚决杜绝拖延推诿现象发生，确保重点项目建设按期顺利推进。”
项目强推进 促进大发展
4月4日，记者来到安塞区冯家营腰鼓文化村建设工地，只见机器轰鸣，工程车川流不息，到处是如火如荼、大干快上的场面。
重点项目建设对于经济社会发展具有关键性、引领性和支撑性作用。2018年，安塞区按照“大项目促进大发展”的理念，提早谋划确定实施产业、功能、民生三大类总投资180.46亿元的92个重点项目，其中续建项目16个、新建项目76个，年内计划完成投资73.35亿元。
3月5日，安塞区投入3200万元，启动开工建设“千人腰鼓”表演村、“东方毕加索”绘画村、“陕北信天游”演唱村等文化村建设项目，预计这些项目将于今年6月底建成。
“为加快工程进度，保质保量按期完成项目建设，我们每天都要求管理人员和施工方，要将当天施工的进展情况以及在施工过程中遇到的一些实际困难和问题，以图文的形式统一报建设单位，以便在下一个施工日能顺利施工。”负责建设项目的安塞黄土文化产业开发有限公司董事长郭延伟说。
“冯家营腰鼓文化村在很多方面都开了延安市项目建设的先河。”一直参与项目建设的石仲武介绍说。
早在去年12月份，安塞区新一届区委按照“市区一体、产城融合”的发展主线和“城市引领、文旅兴业、能源支撑、农畜富民”的发展战略定位，积极争取、整合、筹集各方面资金，围绕延塞一体化建设、能源、脱贫攻坚等重点工作，加强督导检查，抓住重点领域、关键环节，高位推动、强势出击，全力确保各项工作的顺利开展。
随着大佛寺广场、白坪棚户区改造、音乐喷泉公园、腰鼓山棚改及景观提升、环城路农贸市场等事关民生的工程项目相继开工建设，安塞区重点项目建设工作已进入如火如荼的阶段。“今年由区委交办的14个项目，全部属民生项目和产业发展项目，特别是居住保障项目，可以说是今年建设项目中的一大亮点。”陈塞前告诉记者。
据统计，今年一季度，全区预计完成生产总值20亿元，增长4.7%；全区规模以上固定资产投资完成6亿元，同比增长50%。
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