加快补齐融资短板 增强企业发展后劲
5月9日，由市经济和信息化局、市金融工作局、人民银行雅安中支、雅安银保监分局共同主办的全市工业企业融资对接会暨2020年“园保贷”项目启动仪式举行，标志着成雅工业园区、荥经经开区、天全经开区和芦山经开区正式启动实施“园保贷”项目，预计将有200户企业从中受益。加上此前入围“园保贷”试点政策园区的雅安经开区，雅安市已有5个产业园区被纳入“园保贷”项目实施范围。
园保贷项目是省经济和信息化厅、财政厅联合各产业园区于2015年10月推出的政策性信贷产品，省级财政和产业园区按1∶1的比例出资建立风险贷款补偿额资金池，合作银行按照资金池中10倍左右的授信规模向企业发放贷款。发生贷款风险后，省级财政补偿金、产业园区补偿金、合作银行经办行按照50％∶25％∶25％的比例分担。
“园保贷”项目支持被纳入实施范围的产业园区内，符合产业政策、具有技术优势、成长性较大、信用记录良好、有融资需求但抵质押物不能满足银行传统放款条件的企业。单个企业单笔贷款最高可至1500万元。
成功申报“园保贷”项目的联茂机械公司生产车间
3000万风险贷款补偿额
撬动3亿元银行授信规模
今年以来，受疫情影响，雅安市广大中小工业企业生产经营受到严重冲击，市委、市政府把缓解制造业企业融资难、融资贵问题，作为支持企业渡过难关的重要抓手。工业主管部门将疫情防控物资重点生产企业、稳增长重点企业及有关工业企业的融资需求，及时向金融机构推介对接，加快推动工业企业恢复正常生产向稳产满产迈进，各金融机构先后向受疫情影响的企业，提供复工复产金融支持14.89亿元，给予33户规模以上工业企业金融支持3.88亿元，贴现金额2.09亿元，增长幅度达到20%。
尽管如此，在相关部门对规上工业企业的问卷调查中显示，工业企业融资问题仍旧突出。食品饮料、有色金属冶炼、纺织和建材行业企业产品库存积压明显，短期内资金周转困难，企业产能得不到有效释放，对全年目标任务的完成产生较大影响。
此时，成雅工业园区、芦山经开区、荥经经开区和天全经开区被纳入“园保贷”项目扩围范围，将给上述园区中的企业带来一场金融“及时雨”。
5月9日，2020年“园保贷”项目启动仪式上，四川工创企业管理服务有限公司（负责全省“园保贷”项目运营）总经理陈鲁宇公布了一组数据，自“园保贷”项目启动实施以来，截至今年4月末，累计发放贷款1028笔，放款金额42.21亿元，共为485户企业缓解了融资难、融资贵问题。
“此次‘园保贷’项目扩围，全省共有13个产业园区入围，雅安独占4席。”陈鲁宇说，“园保贷”相较于一般贷款产品，具有门槛低、利率低、支持范围广等优势。从综合成本来看，“园保贷”贷款利率不超过人民银行同期基准利率上浮20％，综合成本最高5.72％。从抵质押物种类来看，包括房产、土地、机器设备、股权、票据、知识产权、应收账款、专利技术等。
“今年雅安市新增成雅、荥经、天全、芦山4个工业园区，省、市、县三家风险贷款补偿额达3000万元，可撬动最高3亿元的银行授信规模，受益工业企业将超过2000户。同时，汉源工业园区和宝兴汉白玉特色产业园区，也在积极申报新一批的‘园保贷’增资扩围，这对雅安市补齐融资缺口短板具有重要意义。各工业园区务必要把好钢用在刀刃上，用好用活‘园保贷’资金，帮助企业缓解融资难题。”启动仪式上，市经济和信息化局局长曾毅说。
早在2018年，雅安市便已着手引进“园保贷”这一能加快补齐融资短板的政策。在《中共雅安市委、雅安市人民政府关于促进民营经济健康发展的若干政策措施》中明确，鼓励雅安市省级工业园区申报纳入省级“园保贷”实施园区，市财政对参与全省“园保贷”的工业园区所缴风险补偿金给予30%一次性补助，最高不超过150万元。这项政策措施将进一步提高风险贷款补偿额，撬动更多授信规模。
加强沟通协调
“园保贷”项目稳步推进
2015年10月，雅安经开区被纳入首批“园保贷”试点园区。至今，却仅有一家企业成功申报“园保贷”，其中原因为何？企业在申报过程中又有哪些难题？为此，记者进行了走访。
“项目启动之初，仅有两家银行参与‘园保贷’，且积极性不高，导致了放款数量较少。”四川工创企业管理服务有限公司（以下简称：四川工创公司）相关负责人说，如今随着参与银行数量增加到7家，项目运行方式和流程日益完善，这一现象有望得到根本解决。
数据显示，“园保贷”项目共为位于雅安经开区的四川联茂机械制造有限公司（以下简称：联茂机械公司）累计贷款1000万元。2018年，面对技改扩能的资金压力，联茂机械公司向雅安经开区管委会提交了“园保贷”贷款申请，经四川工创公司评议合格后向雅安农商银行出具了推荐函，银行独立审贷完成后与联茂机械公司签订合同并发放贷款，解决了该企业的燃眉之急。有财政资金做风险担保，“园保贷”减少了对抵押物的要求，同时还降低了资金利息。
联茂机械公司总经理熊久荣算了一笔账，同样以500万元贷款算，“园保贷”项目综合利率5.2％，一般贷款项目利率在6.5％，通过“园保贷”一年可节约利息近7万元。
在肯定“园保贷”带来方便的同时，熊久荣还有一些期盼。他表示，“园保贷”在利率和抵押物上为企业减了“负”，但在审批流程和时间上还需优化。2019年，联茂机械公司偿还完“园保贷”，准备再次申请时，复杂且耗时较长的审批流程却导致迟迟未放款。“希望运营公司在审批过程中，能更多立足雅安传统制造业产业实际，急企业之所急，进一步简化流程，缩短审批时间，及时解决企业的资金困难。”
熊久荣的期盼，得到了雅安农商行公司部相关负责人的回应。“如有企业有“园保贷”相关需求，或在审批流程中遇到问题，尽量通过园区管委会和运营公司协商，同时，企业做好自身风险管控也有利于通过审批。”
“在后续的工作当中，我们将与运营公司加强沟通，针对雅安市企业的融资需求，限定办结时间，真正让‘园保贷’成为快速补齐雅安市融资担保的好项目。”对于上述问题，市经济和信息化局也给出了回应。
雅安日报记者杨宇龙
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