聚焦营商环境“头号工程” 破解民营企业痛点难点问题
12月19日召开的全市民营经济健康发展大会，释放了市委、市政府坚决推进民营经济健康发展的坚强意志与坚定决心，点燃了雅安市民营企业家们推进发展、加快发展、转型发展的热情与信心，民营企业家们表示，“迎来了发展的第二个春天”。
热切迎接这个春天，市委、市政府庄严承诺，要聚焦营商环境“头号工程”，坚决破解民营企业痛点难点问题。不可否认，在改革开放40年的激荡历程中，民营经济演绎了一个又一个创新创业创富的生动传奇。但经营成本高、融资难、营商环境不理想、办事效率低等短板掣肘着民营经济的进一步发展。
为了打破这些瓶颈，市委、市政府话语铿锵，要更好发挥政府作用，着力营造宽松有力的政策环境、平等竞争的市场环境、高效透明的政务环境、公平公正的法治环境、重商亲商的人文环境，为全市民营企业培植“肥沃土壤”、提供“阳光雨露”。
关键词：政策环境
良好的政策环境是企业发展的助推器。大会提出，要全面落实各项政策措施，为企业发展纾困解难。
针对民营企业普遍反映融资难，中国人民银行雅安市中心支行行长张孟君表示，坚决执行好市委、市政府出台支持民营经济发展的一系列金融政策措施，积极降低企业综合融资成本，提高审贷效率和企业获贷率。
具体降多少，张孟君还用实实在在的数据进行说明，“采取部门联动，积极推动政府设立1亿元民营和小微企业风险补偿金，将雅安市企业融资担保公司注册资金由3.58亿元增加到10亿元，将雅安市国有融资担保机构担保费率从3%降低到1.5%”。
减税降负，也是推动民营企业轻装上阵的重要推力。国家税务总局雅安市税务局局长蒲建春表示，要在落实税收优惠政策上再加劲、在提振企业发展信心上再加力、在深化企业纾困解难上再加速。
“对符合税收优惠政策条件的所有企业一视同仁，确保优惠政策落实到位。”蒲建春补充，还要持续深化“银税互动”，并由“线下”向“线上”拓展，鼓励和推动银行依托纳税信用创新信贷产品，深化税务、银行信息互通，缓解小微民营企业融资难题。
关键词：市场环境
大会提出，要坚决打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。
对此，市发展改革委也给出了精准的措施。进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项，降低民间资本进入基础设施和公用事业等领域的各类门槛，取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，严禁在政府采购、城市基础设施建设和运营等公开招标中，以企业所有制性质、防止国有资产流失、保护公众安全等为由，单独对民营企业设置特殊条款。
与此同时，健全促进民间投资健康发展的工作机制，动态调整政府核准投资项目目录，建立吸引民间资本投资重点领域项目库，建立向民间资本推介项目常态制度，召开重点领域引进民间投资推介会，公开发布项目推介清单。
该负责人还介绍了一系列激发民间投资活力的重要举措。比如，探索建立激励机制，支持民营企业积极参与发展先进制造业、现代服务业、军民融合产业、乡村振兴和脱贫攻坚等。又如，建立完善民营企业诚信经营激励约束机制，建立信用承诺和信用公示制度，健全信用“红黑名单”制度等。
关键词：政务环境
政务环境就是生产力，把优化政务环境作为发展经济的先手棋，雅安市通过作风整顿、深化“放管服”改革等，积极改善政务服务环境，市本级“最多跑一次”事项已达1571项。
大会提出，要梳理编制“最多跑一次”“一小时办结”“全程网办”清单，确保80%以上审批事项“最多跑一次”。
荥经县相关负责人表示，将进一步用好行政审批改革成果，充分发挥荥经县行政审批局“一局一章管审批”的优势，加快推进“最多跑一次”，实现办事提效率、群众少跑路。
大会还提出，推进“项目建设现场联合踏勘一车制”改革，对所有民营企业投资项目的审批服务提供全程代办服务，将工程建设项目从立项到竣工验收审批全流程用时压缩至90个工作日内，最大程度为项目建设松绑。
市国土资源局局长曾伟表示，要在行政审批手续办理方面，继续强化服务，积极响应“两集中、两到位”行政审批制度改革，认真落实“你投资、我跑腿”要求，特别是对于办理不动产权登记手续，在国家规定的30个工作日办结的基础上，进一步压缩流程和时间，承诺5个工作日办结，切实提升服务效率，营造良好投资环境。
关键词：法治环境
绿水青山就是金山银山。如何用好用足生态环境政策，推动环境保护与经济发展互促共进？
市环保局局长余刚平表示，要深入推进企业环境信用评价，健全“守信激励、失信惩戒”机制，对环保诚信企业给予激励，优先安排专项资金补助，优先推优评先；对环保警示企业，加大现场监测和依法查处力度，让企业公平参与市场竞争，激发民营企业经济活力。
“要依法依规文明执法。”余刚平补充道，要继续保持环境执法高压态势，严厉打击环境违法行为；深入实施环保行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法，把依法行政、严格执法、服务发展体现在环保执法的全过程，坚决杜绝“一刀切”。
发展由法保障、靠法推进，是全面依法治市的题中之义。市委政法委常务副书记罗云表示，要充分发挥政法机关职能，依法保护民营企业自主经营权和合法权益，也要依法打击黑恶势力以暴力、软暴力、胁迫等方式，向民营企业收取保护费、欺行霸市、强买强卖、非法拘禁以及盗窃、抢夺、敲诈勒索、哄抢民营企业财物等违法犯罪活动。
关键词：人文环境
大会提出，要构建“亲”“清”新型政商关系。
如何真正当好“店小二”？市经济和信息化委相关负责人表示，要在完善企业服务体系上下功夫。
一方面，要指导新组建的雅安市中小企业服务公司整合政策和服务资源，建立完善涉企政策发布综合平台，着力提升服务民营企业发展水平。另一方面，要加强与民营企业的沟通，定期组织开展经济和信息化委主任与民营企业家“面对面”交流活动，听取意见建议，协调解决民营企业发展中的实际困难。
就搭建云平台服务工业企业，该负责人还承诺，2019年力争为2000家民营企业提供协同通信、办公自动化等服务。
“我们将开设民营企业高层次人才‘绿色通道’，及时协调解决子女入学、就医等方面的问题。”高层次人才引进难曾是制约雅安市民营经济发展的重要因素之一，市人力资源和社会保障局局长龚文昌表示，将扎实开展企业人才“引培行动”，鼓励民营企业多渠道招引人才，支持民营企业建立博士后科研工作站、博士后创新实践基地、院士（专家）工作站、技能大师工作室等平台，强化人力资源保障。
雅安日报记者 唐小未
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