依法治税 服务地方经济社会发展

荥经国税局法治文化建设阵地。

“国之税业，邦之根本”。

一直以来，荥经县国家税务局（以下简称荥经国税局）以“聚财为国，为民收税”为宗旨，突出税收主业，税收总量和增量年年增高。2015年入库1.23亿元，2016年入库1.55亿元，截至6月27日，今年已入库1.06亿元。

税收，是经济社会发展的一面镜子。

荥经位于四川盆地西部边缘，地处雅安中部，县城距成都160公里，位于成都1.5小时经济圈内，是雅安市重点拓展区，也是连接甘、阿、凉少数民族区域的重要节点和辐射攀西、康藏的桥头堡。

优越的区位条件是荥经良好的发展基础，但它还有良好的发展优势，省级历史文化名城、古代南丝绸之路和茶马古道重要驿站等，都是当地厚重历史文化的注脚。荥经还有独具特色的生态优势，全县森林覆盖率达76.69%，拥有煤、花岗石等丰富资源。

税企共建，打通税务服务“最后一公里”。

上个世纪80年代以来，煤炭、水电、花岗石曾以三足鼎立的形式，撑起荥经经济发展的大半边天，煤炭、电力、建材等行业也成为当地税收重点税源。

近年来，荥经坚持绿色发展理念，依托得天独厚的资源优势，大力推进循环工业、新型城镇化、生态文化旅游和有机农业“四轮驱动”。其中，循环工业的加速快进，让荥经在持续稳步提升改造煤炭、高载能、石材等现有传统产业的同时，发展壮大微晶、兔毛深加工、活性炭等新兴产业，一名微晶、俏佳人等也成为荥经新的主要纳税税源。

在此过程中，荥经国税局与荥经县委、县政府同频共振，践行该县“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，以深化“两学一做”为契机，以围绕中心、服务大局为目标，以“五星联动、共铸五心”党建品牌建设为抓手，制定人才培养套餐，培养“五心”党员；深化“便民办税春风行动”，提升征纳税服务质量；创新服务方式，通过“税企”共建，营造依法纳税的良好环境；联合地税局、农村信用合作社推出“银税互动”合作项目“蜀信.税金贷”，解决小微企业融资难等问题……

一项项工作的有利推进，记录了荥经国税局将党建工作融入税收主业、融入依法治税等各方面的坚实足迹，也开启了荥经国税局以党建统领全局，助力“生态荥经·鸽子花都”建设的新篇章。

“五星联动、共铸五心“主题党日活动。

依法行政 悠悠“税月”树品牌

依法行政是税收工作的“生命线”。一直以来，荥经国税局始终把依法治税作为税收工作的灵魂，强调“治税”必先“依法”，把法治贯穿于税收工作的全过程。

税务稽查就是最好的例证。2015—2016年，荥经国税局共对43户纳税人实施检查督导自查，查补各税及罚款滞纳金入库584万元，其中，督导自查入库396万元，检查入库188万元。

在此过程中，荥经国税局按照国家税务总局、四川省国税局、地税局的相关工作安排，严格落实稽查随机抽查制度与国税地税联合稽查制度，对符合条件的3户企业依法进行了检查，查补入库增值税25.46万元，滞纳金11.06万元，罚款1000元。

税务稽查是防止偷税漏税的重要手段。在整个依法治税过程中，为了确保执法效果到位，荥经国税局不断推进税收执法科学化、规范化，坚持依法征收、依法管理、依法稽查、依法监督，实现税收执法“零复议、零诉讼”。

2016年，荥经国税局组织收入稳定增收，欠税指标考核全市排名第一；2015年，荥经国税局在全市国税系统纳税人第三方满意度测评中，名列全市第二。行风测评满意率方面，自2014年以来连续3年获得县级目标考核一等奖……持续提升的满意度，侧面印证着荥经国税局依法行政的常态化和长效性。

执法如山，服务如水。荥经国税局始终把依法治税的“刚性”与纳税服务的“柔性”结合起来，以征税法定化、执法规范化、征管特色化、监督常态化、服务最优化为目标，在税收主业上，执法行为更加规范；在纳税服务上，结合党建共建、党内帮扶，进一步创新了国税讲堂、纳税人学堂教学形式，采取请上来、送下去、走出去等方式，先后组织当地纳税人开展税企互讲、税企讲座、税企“岗位体验”等活动，开辟了税企互补、税企互动的普法途径，有效提升了纳税遵从。

同时，创新征管模式。2014年以来，荥经国税局整合人力资源，实行团队化、专业化、一体化税收征管模式。建好、建优、建廉纳税服务、税收征管、纳税评估、税务稽查4个团队，严格执法资格管理，提高团队法治意识和执法执行力，并将税收管理、纳税服务科室全部进驻县政务服务中心，解决纳税人“两头跑”的问题，打通了便民办税的“最后一公里”。

回顾依法治税所取得的成效，荥经国税局一致认为：党心凝聚民心。2014年以来，该局以创建“省级依法行政示范单位”为突破口，提出党建统领全局中心工作，从组织保障、税收执法、文化品牌塑造等方面，找准党建与依法行政工作的切入点，做到党建与依法行政工作无缝对接，确保荥经国税党建工作的最终落脚点是依法治税。

将法治文化氛围营造作为推进“法治国税”和示范创建的有力支撑，突出文化引领，将依法行政与机关税务文化、廉政文化和社会主义核心价值观有机结合，让法治文化的春风舞动在荥经国税中，产生润物无声的作用——

置身荥经国税局，总能看到、感受到浓郁的法治文化氛围。院墙内，法治宣传栏、法治活动展板随处可见，那一个个法治历史典故、一句句法治名言警句等，总能折射出荥经国税人自觉的法治追求。

依托特殊的地域文化，荥经国税局打造了“家在清风雅雨间”法治文化品牌，通过“法治铸魂，以税为家，清风雅雨，治税安邦”四大主题文化内核，从法治意识、队伍建设、规范执法、廉洁从税四个方面入手，建设以文化引领人的自我约束、自我提升机制，着力开展文化教育、法制教育、风险教育、廉政教育“四个教育”活动。2016年，该局成功创建成市级“学法用法示范单位”；2017年7月，被四川省国税系统公示为“依法行政示范单位”，彰显了团结和谐、昂扬向上、有声有色的“法治家园”文化本色。

此外，荥经国税还利用开办纳税人学校、门户网站、微信、QQ群、手机短信等宣传方式和手段，深入开展便民办税春风行动、“法律七进”活动，普及法律知识，宣传税收政策，提高纳税人对税法的遵从度。

开展依法行政示范单位创建活动是推进依法治税的重要举措，是规范税收执法行为的有效途径，是推进税收征管服务现代化的重要载体。荥经国税局相关负责人介绍，依法治税最大的亮点在于打响法治文化品牌，并把品牌精神贯穿于税收工作全过程，倾力演绎“带好队、收好税、执好法、服好务”的实质内涵。

荥经国税局工作人员开展税法宣传活动

薪火相传 代代税人书忠诚

“作为一个年轻的国税干部，应该做到对荣誉的索取无限小，对工作的投入无限大。”这是荥经县国税局人事教育科副科长孙永超记录在笔记本里的一句话，也是她的工作写照。

在荥经国税局工作6年，她先后干过税务大厅征税、办公室做行政等工作，无论在哪个岗位，她都能从零起步，迅速成为业务骨干，多次被评为先进工作者、优秀公务员和“五心”党员。

敬业是种习惯。早在从事车购税征收和***及机动车销售***工作中，孙永超就严格按照国家相关税收政策，坚持秉公收税，坚决不收人情税、不讲关系税。

一次，一位关系较好的老朋友刚好买了新车，想通过她少交点车购税，孙永超明白了老朋友的想法后，不仅拒绝了对方的要求，还向老朋友宣传税收知识，晓之以理，动之以情，让老朋友心服口服地打消了少缴税的念头。从那往后，熟知孙永超的人都了解她的工作风格，深知她严格执法、不讲人情，再也没有人敢越法律的“雷池”一步。

与孙永超不同，李若冬将荥经国税人的形象留在了全市6县2区。2015年6月，李若冬被调到荥经国税稽查局任副局长，还未到岗就抽调到市局货劳科，参加全市供电企业农村电网维护费核查小组，带队开展全市供电企业风险核查工作。

6月至9月，正当酷暑，时而当头烈日，时而瓢泼大雨，李若冬和同事们驱车走遍全市6县2区的供电企业。白天走访企业了解情况，无暇顾及高温的侵袭，夜里核对数据，顾不上蚊虫的叮咬，圆满完成了上级安排的任务，用实际行动践行了“五心”党员的涵义。

不管是李若冬还是孙永超，他们说，他们有共同的老师——已故的荥经县国税局前党组成员、总经济师、副局长曾立新。这位“老师”虽于2016年12月因肝癌晚期医治无效离世，但他将48年生命中的一大半都给了国税事业。

他爱岗敬业的身影还在。在2016年税制改革的宏大浪潮中，曾立新作为局里“营改增”的负责人，克服病痛，每天与时间赛跑，坚持“5+2”“白加黑”工作模式，在检查出自己患肝癌晚期后，仍坚守工作岗位直到最后入院化疗。

他爱岗敬业的精神还在。入职以来，他以自己的毅力和真诚，认真践行全心全意为人民服务的宗旨。2016年5月1日营改增试点纳税人、地税代开窗口、国税代开窗口顺利开票，实现了税制的平稳、顺利转换；2016年，他组织收入完成1.55亿元，增长19.45%，其中，县本级一般预算收入6150万元，增长74.82%。

敬业也是种传统。荥经国税局充分发挥正面典型的示范辐射作用，坚持用身边的典型教育身边的人，用鲜活的人和事去教育引导其他同事，达到业务上的取长补短，精神上的影响传承。这也是李若冬、孙永超、曾立新们共同的名字——“五心”党员。

万事人为本、治税先治队。近年来，荥经国税局党组充分发挥班子的“火车头”作用，在队伍建设上牢固树立“家局情怀、刚柔并济、人才优先”的理念，通过理念创新、学习创新、激励机制创新，实现了团队专业能力、综合素质、家局情怀、进取精神等“五个提高”，建设了一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。

尤其值得一提的是，荥经国税局还建立了自己的“品牌模型”，把思想教育作为首要任务，构建党的“细胞建设”模型，形成党组织的集体教化和党员自我修炼常态化模式，促进“两学一做”常态化、制度化，用先进党建文化引领税收事业发展。

其中，阶梯式的组织教化模型，即基层党组织按照“党员要做一个有底线的人”“党员要做一个有本事的人”“党员要做一个有道德的人”和“党员要做一个有觉悟的人”的递进式逻辑关系进行教化提升。

套餐式、填空式的个人修炼模型就包括了“五心”党员。从2017年到2020年，荥经国税局将逐年在党员中对应开展“忠诚、履职、崇德、奉献”四大主题，分别对应开展“五心、五能、五礼、五忠”党员先进典型培树活动，形成网格化的个人修炼架构，有目标地淬炼党性。

荥经国税局相关负责人介绍，今年，他们围绕“尽党员之心”主题，与总局国际税务司党支部、省局国际税务管理处党支部、市局机关党委、县局机关党委、遵义市绥阳县局机关党委五个不同地域、不同阶层的单位开展“五星”联动，通过“五星联动共铸五心”共建活动，共同培育一批将“忠心留给党、热心留给工作、爱心留给纳税人、公心留给社会、信心留给自己”的“五心”党员，形成“尽忠党业、效力国税、引领社会、奉献自我”的国税优良作风。2017年7月，喜讯传来，该局获评四川国税系统首批党建特色品牌称号。

该负责人表示，目前该局已评定出11名“五心”党员。下一步，五个单位将利用“主题党日”活动，采取“五星”联动抓、融合抓和创新抓等“三抓”手段开展党建联建，逐年对标“尽才、尽德、尽忠”，锻造“五能”“五礼”“五忠”党员，打造以忠诚为魂的国税铁军。

荥经国税局开展丰富多彩的文艺活动，凝聚人心。

党建引领 漫漫税途优服务

荥经国税局的宗旨是“聚财为国，为民收税”。所以，以忠诚为魂的国税人所做的工作，就是立足税收主业，服务地方经济社会发展。

事实也是如此。2017年，对四川鸿林建设有限公司来说，最值得欣喜的有两件事：第一，正在建设中的鸿林建材基地即将竣工，企业在产业、产能布局上面迈出了新的一步；第二，收获了市级“优秀民营企业”的称号，企业软实力建设同步跟进。

四川鸿林建设有限公司是荥经的老牌民营企业，涉及房地产、建材等多个行业领域，也是雅安市唯一一家具有四川省一类建筑资质的企业。谈起企业的发展，四川鸿林建设有限公司相关负责人坦言，与荥经县委政府的大力支持密切相关，也与荥经良好的商业环境有关。就“优秀民营企业”的荣誉来说，主要得益于荥经国税局的关心——立足依法诚信纳税，无税收违法违纪行为，获得了很高的纳税信用评价，这是“优秀民营企业”的重要指标。

为推动“大众创业、万众创新”，促进荥经经济平稳健康发展，提升服务地方经济的水平和能力。荥经县国税局还联合地税局、农村信用合作社，通过深入企业走访、座谈等形式，就当地中小企业生产经营过程中存在的融资难、融资贵等问题，进行“银税互动”合作项目“蜀信·税金贷”调查研究，并于去年4月4日签订了“征信互认、银税互动”战略合作协议。

截至目前，信用联社已向荥经县小微企业发放蜀信·税金贷两笔，金额350万元。税金贷”业务也因其无抵押、低成本、低利率、高效率的特点受到了企业的点赞、纳税人的青睐。

这只是荥经国税局落实便民办税春风行动、服务小微企业的一项举措。2016年，荥经全县享受小微企业增值税税收优惠政策共计5195户次，减免增值税1155万元；92户小微企业享受增值税减免，共计减免税额42648元，户均减免464元。同年，共有119户（次）小微企业共计减免企业所得税19万元，实际受惠面达100.00%。

自1994年税务机构分设以来，荥经国税风雨兼程，砥砺前行。税收主业不断提高，依法治税不断前进……在灾后重建中实现了浴火重生，又通过党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育等，实现了软硬件的全面提升。

“党的领导，是我们取得一切胜利的根本。”荥经县国税局相关负责人表示，尤其是近年来，与总局国际司、省局国际处、雅安市局和贵州省绥阳县局共同培树“五星联动、共铸五心”党建品牌，探索以文化教化作用治本为突破口培树“四尽”党建特色品牌，推进“两学一做”学习教育常态化制度化落地落实，发挥了党员的先锋作用，提高依法行政水平。

所谓法治铸魂，就是用法治思维和法治方式铸党建特色品牌之魂；教化夯基，即对党员进行正心、精业、端品、善为的常态化教化，加强细胞建设，提升党员素质，夯实基层党建工作；修炼固本，即党员对标修身，完善自我、淬炼党性，永葆先进性、纯洁性以固党员立身做事之本；社会满意，即党员素质在测评中要达到高满意度。

税务进企业，服务企业发展。

荥经国税局相关负责人表示，税务总局国际司党支部把“为党为国强能精业的政治品质、坚定政治立场维护国家利益的理想信念”传导到荥经县局；四川国税国际处把涉外税收业务、反避税的方法、服务“一带一路”、服务“走出去”企业的基础知识交流到荥经县局；市国税局总体设计党建特色品牌方案、确定“一县一策”方法步骤、指导县局选树先进党员典型、归纳提炼经验材料；贵州省绥阳县国税局把红军长征在遵义的红色文化输送到荥经国税局，添注红色基因；荥经国税局就是党建共建的基地，是推进“两学一做”学习教育常态化、制度化在基层县局的“熔炉”。

所以，该局也始终坚持把党建与税收工作深度融合，以党建带业建促队建，引领推动各项税收工作开展，不断推动党建与依法行政示范单位创建、队伍建设、文化建设深度融合。

与此同时，创新载体抓培树，积极探索“互联网+党建”新模式，搭建了党建网微信平台，经常性开展各种类型微党课、法律知识微竞赛、业务知识微培训等，以各项任务的圆满完成检验党性，体现忠诚、履职、崇德、奉献，在依法行政的生动实践中，把党员从不优秀的变为优秀，从优秀的变为更优秀，培树叫得响、立得起的党建特色品牌。

雅安日报记者 唐小未

荥经国税局的便民税务服务获纳税人点赞。

有措施、有特色，对于迎接党的十九大的胜利召开和“两学一做”常态化制度化有积极意义。

——国家税务总局党组副书记、副局长王秦丰在审阅了荥经国税局以党建统领全局工作等有关简报后的批示

看了雅安市荥经国税的工作展示感觉很好，建议每年在我国举办的“一带一路”沿线国家税务人员培训时，可以安排这些沿线国家的外国朋友到荥经国税这样的基层税务局来看看，让他们了解我们中国的基层税务风貌。

——国家税务总局国际税务司司长廖体忠评价荥经国税局主题党日活动

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