不断提升基层治理能力 增强群众安全感幸福感
党的十九届四中全会提出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，构建基层社会治理新格局，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。
近日，市委四届七次全会召开，全会明确指出，提升“三治”共管能力，抓好群众自治、法治保障、德治教化，到2021年，雅安全市党建强村、产业富村、环境靓村、文化兴村和惠民社区、平安社区等建设取得显著成效，基层治理能力持续增强，初步构建具有雅安特色的城乡治理格局。
对此，天全县清楚地认识到，必须在思考中创新，在实践中发现，在探索中破题——
必须瞄准群众需求不断创新工作方法和载体，让基层社会治理“接地气”；必须充分调动基层的主动性积极性，充分相信基层、依靠群众，鼓励广大干部群众紧紧围绕制约基层治理的重点难点问题，大胆探索创新，形成基层治理的更多实践成果。
天全县始阳派出所民警为民服务
坚持民意导向
构建服务群众新常态
“车辆过户有相关的流程，只要手续齐全，就能办理。”近日，在天全县始阳派出所，藏族民警仁青多吉耐心地为前来咨询的藏族同胞进行政策解读。
对于很多人来说，仁青多吉这个名字并不陌生，如同始阳派出所所长杨雅钧所言：“仁青多吉是我们这里的‘网红’民警。”
始阳镇是川藏线上的民族走廊，国道318线贯穿全境。由于始阳镇地理位置特殊，每天在始阳镇停车、住宿、装运货物的藏区车辆达300余台次，藏族人员达500余人次，过境藏区车辆达3000余台次，因交通事故、生产生活等引发了不少矛盾纠纷，而且由于语言障碍、民族风俗、法治意识淡薄等因素导致调解难、效果差，影响社会稳定。
变难题为破题，天全县首创“藏汉双语调解室”，引进双语人才搭建沟通桥梁。从甘孜州选调了藏族双语民警仁青多吉到派出所工作，负责处理相关事件，拉近藏汉群众距离。“双语能力+双重身份”有效解决了双方语言不通、信任不足的问题，推动了双方当事人平等对话、有效协商、平稳化解。
在服务方面，始阳派出所通过搭建“一个公调对接平台”以及乡镇、司法、交通、行业和律师5个共同参与的渠道，实现人民、行政、司法调解有效衔接，为藏汉群众提供可供选择的解决途径以及法律咨询服务，进一步提高调处成功率和服务水平。对于确实无法达成协议的，联系相关部门主动介入，畅通诉讼渠道，避免出现“多跑路、信访不信法”等问题。
“同时，我们通过职能整合、功能互补，‘一警多能’不断推进，为始阳镇治安管理起到了积极作用。”面对每天至少8000台次的车流量、辖区人口流动频繁、经营业务繁杂等压力，如何发动民力、推动群众自治，成为杨雅钧始终坚持思考的问题。
始阳派出所整合原交警中队、巡防中队力量，对警力资源进行优化配置，采取交巡防合一的模式，增加了“见警率”、“管事率”，警务效能、社会管控、打击防范能力明显增强，群众安全感和满意度同步提升。
此外，始阳派出所针对辖区“城镇+农村”的特点，以“一标三实”、“六进六边”为载体，坚持民意导向，不断提高服务群众工作的能力和水平，热心贴心为群众服好务，着力解决服务群众“最后一公里”问题。
近年来，始阳镇结合实际，探索“警企联防、警驾联动、警民联治”社会治理防控机制，纳入“红袖标”队伍50人、“乡贤”31人，有效推动了辖区内各行业自治自管自理。
“依靠‘群众力量+公安刑事技术力量’，我们破获了2014年以来发生的涉及43户群众的系列入室盗窃案60起，有力维护了人民群众生命财产安全。”杨雅钧说。
天全县首个“全国民主法治示范村”授牌仪式在新民小区举行
健全村民自治机制
走出农村基层治理新路子
与始阳派出所忙碌的景象不同，数公里外的始阳镇凤翔新民小区，一幢幢居民小楼整齐排列，一条条柏油马路宽敞整洁。前期垃圾乱堆乱放的现象得到有效解决。干净的环境、充满朝气的生活氛围，让当地居民的获得感、幸福感油然而生。
“这得益于群众文明意识不断提升。”始阳镇始阳社区党总支书记彭强介绍，最初是让小区党员干部率先以身作则，以垃圾分类为契机，清理院坝杂物，以关键少数带动绝大多数，互相监督指正，久而久之，小区形成了风清气正的良好氛围。
凤翔新民小区安置的238户农户来自该镇6个行政村，面对体量较大、农户结构复杂、管理体制不顺等问题，小区建立了功能型党支部，支持和保障聚居点群众依法开展自治活动，组织和发动聚居点党员开展联系服务群众工作。在小区党支部的领导下，通过公开报名、公开竞争、民主选举等相关程序，成立了小区自管委，制定并通过了《始阳镇凤翔新民小区自治章程》。
同时，为充分调动各种社会组织力量参与小区管理服务，在小区党支部的领导下，成立了群团组织社会服务中心、网格化管理服务中心、关心下一代工作委员会等各类群团社会组织，落实了1名专职志愿者和5名网格员。通过充分整合各种社会组织力量，有效实现了公共服务管理全覆盖，基本构建起组织引领、群众主体、社会参与的小区群众自治管理新体制。
“以前有的村民不仅房前屋后杂草丛生，习惯乱扔垃圾，还不听劝，现在村民的生活习惯变好了，这些现象逐渐消失了。”作为小区卫生员的高绍康在这方面很有发言权，他说，从整个小区环境卫生上就可以看出乡村基层社会治理取得的成效。
努力带来成效。
去年10月11日上午，天全县首个“全国民主法治示范村”和“无讼社区示范点”授牌仪式在新民小区举行，这标志始阳镇在推进基层依法治理中取得了阶段性的成效。
天全县人民法院相关负责人表示，创建“无讼社区”是推进文明和谐的社会主义新农村建设的一项全新探索，其目的是通过发挥村委会自治功能、人民调解作用，引导村民完善管理制度，严格依法办事，依法管理农村事务，让群众自己管理自己，全面落实社会治安综合治理各项措施，切实打造一个和谐稳定的社会环境，保障全县经济社会健康有序发展。
不论是始阳派出所打造藏汉民族走廊最美“枫”景线，还是凤翔新民小区提升基层组织建设，这都是天全县努力构建城乡基层社会治理新格局的缩影。
如今，一项项务实创新的举措正逐步推进，这既是群众心中的一个个“计分器”，也折射出天全县城乡基层社会治理工作的成效。
期盼在哪里，服务就伸向哪里。下一步，天全县将继续坚持和完善共建共治共享的社会治理格局，加强和改进城乡基层治理能力，不断增进群众福祉，促进和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安定有序，努力增强广大群众的获得感安全感幸福感。
雅安日报记者郑雨莎
新闻推荐
刘全正在办公室写材料“我正在整理新型农业职业农民培育档案资料。”12月25日，来到天全县农业农村局科技教育培训中心...
天全新闻，有家乡事，还有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。天全县一直在这里为你守候。