创新金融服务手段 释放融资发展活力
力争在2018年把注册资本金扩大到10亿元，实现单笔担保金额放大到1亿元，在保余额预期五年内达到50亿元……
这是上个月雅安市召开“县区担保资源整合”签约仪式上，市担保公司立下的目标。把县区担保资源整合为一家法人企业，这不仅是全省首创之举，更是雅安市金融部门积极落实市委“1485”总体发展思路，助力项目攻坚年的有益探索。
突破融资瓶颈构建良性融资体系
一直以来，雅安市高度重视金融工作，着力推进金融改革、提高金融服务水平、培育现代金融业，充分发挥金融服务实体经济功能。但是，客观存在的资产规模小、融资方式和渠道单一等问题，也制约着雅安市经济发展。
“不少小微企业，尤其是农业领域的企业发展，往往存在缺乏固定资产抵押，难以获得银行贷款的情况。”“银行授信贷款，额度始终提不上去，日常经营周转资金难免紧张。”
在各种形式的银企对接会、金融座谈会上，部分企业代表有这样的感慨：贷款难、额度小，资金不充裕导致发展缺乏后劲。
企业需要融资获得扩大发展的机遇，重大项目开工也需要大量资金支持。据统计，今年，雅安市计划新开重大项目逾230个，年计划投资逾170亿元。
如何突破融资瓶颈，促进投资拉动，为重点项目、辖区企业，尤其是小微企业和“三农”领域企业带来发展的强劲动力？市委、市政府，相关职能部门和金融机构，一直在不断摸索，寻求创新。
通过前期多方调研，结合实际，雅安市创新思路，发挥国有资本引领带动作用，运用地方金融体系支撑力量，整合县区担保资源，强化与金融机构合作，构建“银-企-担”的良性融资体系。
去年8月，经市委、市政府同意，市担保公司成为市属一级国有公司，新增加注册资本金1亿元，达到了2.08亿元规模，业务覆盖全市，合作金融机构9家，信用评级为AA-。按照市委“1485”总体发展思路，市担保公司将对全市担保资源进行整合，打造具备综合服务能力的金融集团。
发挥放大效益服务实体经济发展
经过各方艰辛付出和共同努力，今年5月，经开区、雨城区、天全县、荥经县、汉源县5个县区的担保资源成功整合到市担保公司，整合后该公司注册资本金将达到5亿元，单笔担保金额放大到5000万元，并力争实现市担保公司注册资本金在年内达到10亿元。
按照《融资担保公司监督管理条例》规定，担保责任余额可以达到公司净资产的10倍，对主要为小微企业和农业、农村、农民服务的融资担保公司，前款规定的倍数上限可以提高至15倍。
这也意味着，如果市担保公司注册资本金达到10亿元，那么就可以提供100亿元、甚至是为小微企业、“三农”领域企业提供150亿元的融资担保服务，并且可以承揽AA+级债券，跨区域开展业务。
这样的利好消息，让不少企业家看到了企业融资发展的希望。
“此前我们与市担保公司有过合作往来，现在他们整合了县区的资源，担保实力更强，我们企业发展也更有信心了。”石棉县某企业相关负责人表示。
化零为整，优化担保资源配置，对于各县区来说，今后也能与市担保公司共享规模效应带来的各项收益，共同防范经营风险。
“县区担保资源整合之后，可以获得上级相关部门更多的关注、指导和支持；能在雅安市全域开展符合地方政策导向和企业实际需求的融资担保服务，形成服务标准相对统一的操作规程，提高产品的政策效果与规模效应；发挥资源整合与协调的功能，与银行和非银行金融机构建立‘总对总\’的对话沟通机制，在充分尊重与保护外部合作机构合法权益的同时，努力提高行业的公信力和话语权，维护行业的合法利益，在平等互利基础上与外部机构开展业务合作，为行业发展营造更加良好的生态环境；在政策、信息、业务创新、专业技能培训、法律事务咨询，以及不良资产处置等方面更具优势、资源共享与互联互通，能促进雅安市融资担保业务处理效率的提升和风险的降低，形成共赢的担保市场格局；可以更多地支持各县区发展战略型新兴产业、重点建设、农业规模化项目等小微企业和‘三农\’融资项目，以优惠条件对各县区政府出资组建的国有企业融资项目提供担保。”市担保公司董事长尹福建对于县区担保资源整合底气十足，他表示，经济共同体的构建，契合了雅安市全域经济升级最迫切的意愿，符合区域经济一体化的时代趋势，将真正实现“共建共享共商共赢”。
找准发力方向实现多方互利共赢
融资担保作为金融业的重要组成部分，发挥着纽带和桥梁的重要作用，不仅对经济社会发展有“输血”作用，本身也是具备“造血”功能的现代服务业。在县区担保资源整合之后，各县区和各职能部门该如何发力呢？
“自签约以来，我们着力完善前置审批手续和相关监管当局的备案工作，目前正报省金融工作局审批。同时，也在完善机构自身能力建设，通过公司法人治理结构、人才引进等方式，发挥出资本规模、风险管理、业务经验、品牌等方面的优势。通过加强政银担三方合作，我们正在积极探索、争取一些利率优惠的方式，更好地支持地方经济发展。此外，我们还积极与剩下县区洽谈，与国有企业谈合作，争取将注册资本扩大到10亿元。”尹福建介绍。
按照部署，下一步，签约县区将积极支持战略型新兴产业、重点项目、农业规模化等小微企业和“三农”等项目，加强监管，严控风险；市级相关职能部门将积极发挥职能作用，加强引导协调，帮助争取上级政策支持、及时拨付各项资金、协调投资入股事宜、推进银-企-担三方对接机制，实现利益共享、风险共担的深度合作模式。
各大银行将与市担保公司努力促成“利益共享、风险共担”联合体，探索风险共担机制、贷款利率与担保费率动态平衡机制，做到“有抵押”、“有担保”的风险防控双措施，争取优质客户资源共享，建立信息交流平台,充分发挥银行贷款审核的专业性，创造性地研究和开展新业务，简化担保保证手续，给予降低利率等优惠政策，实现互利共赢。
雅安日报记者卫葳
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