昔日“东南飞” 如今“凤还巢”

推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策。近年来，在国家对“双创”工作的大力支持下，雅安市创新创业氛围浓厚，成效显著。

即日起，本报推出雅安创新创业“加速度”系列报道，以雅安市返乡农民工、大学生等不同群体，知识产权、众创空间等不同领域为报道视角，综合报道雅安市创新创业工作开展情况。

“我本人也是返乡创业大潮中的一员，深刻感受到返乡创业是实现脱贫攻坚的重要力量。”3月3日，全国人大代表、四川好彩头食品有限公司董事长何敏在接受采访时表示。

近年来，返乡创业成为热词，雅安紧跟时代潮流，许多农民放弃在外工作，回到雅安加入返乡创业的“大军”。从养殖猪牛到种植土耳苕，从旅游餐饮到加工制造，雅安返乡创业者的创业项目覆盖了一二三产业，带动了雅安市农业和农村经济的发展。

从人力人才到政策优惠，集众智汇众力，提升雅安创新创业“加速度”。

案例

返乡创业正当时

过完春节，去哪里打工？去年在工地上干活工资拿到没有？这是从前春节回家村里亲朋好友最喜欢问的话题。而今在大众创业、万众创新政策的带动下，在脱贫攻坚工作的持续推进中，村里许多农民都走上了自主创业的道路。

9日上午，记者来到天全县新华乡落改村，探访返乡创业的高永国。来到他的种植养殖基地，正在搭建的猪场已见雏形。高永国本是发展土耳苕的种植大户，于“4·20”芦山强烈地震后回乡流转200多亩土地带领乡亲致富。到如今，他积极探索种养循环模式，以生态有机的理念发展农业。

“这是今年要建的第一个猪场，预计两个月内完工投用，届时将全面采用全自动的设备，搞科技化、现代化养殖。”高永国介绍，他给自己定下3年6万头猪的出栏目标，春节后便紧锣密鼓地张罗起来。

今年，除了重点发展养猪场外，做好面条、饼干的深加工也是高永国要完成的目标。

同样返乡创业的还有雨城区中里镇郑湾村的罗子峻，不同的是，他的创业项目把目光投向了酿酒。办酒厂不能仅凭一腔热血，需要有专业的技术知识。2014年，已经37岁的罗子峻开始学习如何酿酒，为回乡开办酒厂做准备。2016年，罗子峻掌握了酿酒的技术要领，考取了酿酒师资格证。带着技术和信心，他和妻子回到郑湾村，开启了漫漫酿酒路。

依托村里大规模种植猕猴桃的资源优势，罗子峻的酒厂开发了猕猴桃酒。“按市场价就地收购乡亲的农产品，解决了他们的后顾之忧。”罗子峻爽快地说，这样既解决了农民的销售，又让自己的原材料有了质量保障，一举两得。

经过一年时间，酒品销往西藏、北京等地。

高永国、罗子峻只是庞大“创业军”里的一个“战士”，他们之外，还有“养牛大户”韩亚男、“果园西施”崔菊、乌天麻种植户周齐军……他们正是普通打工者向创业者转变的实践者。

意义

带领乡亲忙增收

在外打拼多年的农民工，有了一些市场经验、技能、资金和社会资本，一些人看到家乡的新潜力，更多人愿意选择返乡创业，在家乡干出一番事业。在雅安，这样的选择，给地方创业创新、产业发展、就业增收等带来了诸多利好变化。

85后的“牛倌儿”韩亚男是荥经县牛鸣谷养殖基地股东之一，小伙子很看好这一产业，希望通过自主创业先富起来，再带动新庙乡贫困群众创收增收。

聘请村里乡亲到牛场工作，从牛场基础设施建设到后期养殖基地用工，务工人员总收入年均达到3万元。

早年在外务工、如今回到牛场干活的村民王正平说起这份养牛的工作，高兴不已，“在家门口就能挣到钱，而且活不累，又能学到养牛的技术，以后甚至可以自己发展养牛，这样的工作可遇不可求啊！”

对于韩亚男而言，这一切正是他返乡创业的初心。“除了在就业上帮助乡亲，我还希望能帮助新庙乡留守儿童、贫困户子女、孤残儿童读得起书、上得起学。”他是这么说，也是这么做的。

与韩亚男借助荥经县丰富的牧草资源创业不同，天全县大坪乡大坪村村民曹晓军放弃在外开货车跑运输的工作，紧抓灾后产业重建以及乡村旅游开发的机遇，在荷塘边开起了农家乐，发展民宿。

“政府投资完善了村里的基础设施，打造了特色旅游景点，我们依托这些资源，在家门口就让腰包鼓起来，太安逸了！”曹晓军表示。

政策

落地落实引凤还

昔日“东南飞”，如今“凤还巢”。

农民工返乡创业推动了乡村产业兴旺，创业者利用雅安得天独厚的生态资源优势开发商品农业、调整扩充产业结构，扩大经营规模，使一、二、三产业融合，形成收益较高的集约农业。“同时，依托绿水青山、生态农业、特色商品、乡村文化、康养等新兴服务产业，推动乡村大发展。”市人社局就业促进科科长李从国说道。

2017年，雅安市出台《雅安市人民政府办公室关于支持农民工和农民企业家返乡创业的实施意见》，多种渠道为返乡下乡人员创业创新提供服务。

根据《意见》，在市场准入、证照办理、税费减免、社会保险补贴、创业培训等方面给予奖励和扶持，降低创业成本，为外出务工人员返乡创业提供政策支持。对符合条件的返乡创业农民工进一步落实创业担保贷款、场租补贴、税费减免等政策支持，拓宽创业融资平台，简化行政审批，全力促进返乡农民工创业。

以简政放权为例，市工商局行政审批科副科长陶洁华说，在注册资本由实缴制转变到认缴制、以“互联网+政务”方式办理注册手续等方面的普惠政策都更好地释放了市场活力，促进了扩大就业。

资金往往是创业者面临的最大阻碍。为重点扶持外出务工返乡人员创业，雅安市人社、财政、银行三部门联动，开辟绿色创业通道，2014年至2016年共发放创业贷款6254万元，其中为返乡农民工发放创业贷款825万元。

另一方面，根据当地产业特色，结合“互联网+”、特色优势农业、乡村文化旅游等新型产业发展要求，雅安市积极组织开展“技能+创业”培训。

记者：张雨蝶

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