限期4年 雅安市建设3个森林草原湿地生态屏障重点县

森林、草原、湿地、荒漠……多样的生态系统编织成美丽的自然风光，如何守住美景，筑牢永续发展的生态根基？

全方位开展绿美雅安行动，保护和修复长江上游生态环境，筑牢长江上游生态屏障，是维护国家生态安全的重要一环！

近日，雅安市印发《森林草原湿地生态屏障重点县建设工作方案》，明确提出用4年时间，开展3个森林草原湿地生态屏障重点县建设，示范引领全市生态保护与建设工作，建设美丽雅安、生态强市。

丰富的森林资源

建设森林草原湿地生态屏障重点县的总体要求是什么？树立并践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以生态功能区为建设重点，以解决突出生态问题为主攻方向，以增绿增质增效为基本要求，以增进绿色惠民为基本遵循，加强森林、湿地、荒漠化生态系统修复和生物多样性保护，提升生态系统服务功能，加快补齐长江上游生态屏障短板，建成生态功能稳定、生态文化繁荣、人与自然和谐的生态屏障重点县，示范引领全市生态保护与建设工作，建设美丽雅安、生态强市。

建设范围包括哪些？生态屏障重点县从全省若尔盖草原湿地生态功能区、川滇森林及生物多样性生态功能区、秦巴生物多样性生态功能区、大小凉山水土保持和生物多样性生态功能区57个县中遴选20个县开展重点县建设，建设期限为4年。雅安市天全县、宝兴县纳入川滇森林及生物多样性生态功能区范围，石棉县纳入大小凉山水土保持和生物多样性生态功能区范围。

建设重点及目标是什么？立足各重点生态功能区的自然条件、资源禀赋和生态问题，坚持因地制宜、突出重点、分类指导，通过4年建设，生态屏障重点县突出生态问题得到有效治理，自然生态系统结构功能明显优化，生态承载能力显著提升，基本构建起与经济社会发展相适应的国土生态安全体系。天全县、宝兴县要加强森林资源保护培育，实现年度森林资源“双增长”。加强森林生态系统修复，加强湿地保护与恢复，强化森林火灾综合防控能力建设，严格控制草原非牧使用和湿地利用强度，加快推进退化草地，加大鼠害和鼠荒地治理力度，草畜基本实现动态平衡。到2020年，绿化覆盖率达到80%；现有湿地资源不减少，湿地保护率提高到70%以上或提高20%以上，20%以上可恢复湿地得到有效恢复；保护地面积不减少，重点野生物种保护率达到95%以上；森林火灾受害率低于0.8‰；区域草原综合植被盖度达到84.5%。石棉县要加强森林资源保护培育，实现年度森林资源“双增长”。加强石漠化土地和矿山废弃地生态修复治理，全面实施退耕还林工程，加强森林防火能力建设及生物多样性保护。到2020年，宜林荒山荒地造林绿化率大于70%，绿化覆盖率达到80%；自然保护地面积不减少，重点保护物种保护率超过95%；符合条件的25度以上陡坡耕地退耕还林率超过80%；森林火灾受害率低于0.5‰。

有什么政策支持？加大财政投入。加大天然林资源保护、退耕还林、退牧还草、水土流失综合治理等现有工程项目造林种草投入力度。支持在生态建设与保护领域探索实施政府和社会资本合作（PPP）项目。有关县政府要统筹整合有关资源，加大对生态保护与建设的投入力度。加强金融支持。将符合条件的生态建设项目优先纳入贴息贷款和农业信贷担保支持范围，有序开展森林、湿地等生态资源利用，推进绿水青山经济效能释放。支持符合条件的县使用国内政策性银行贷款开展国家储备林建设。鼓励金融机构开展以生态景观评估价值、门票收益、基础设施等作抵押物的生态旅游专项贷款，支持建设森林公园、湿地公园、地质公园和风景名胜区。加强政策支持。支持优先开展湿地生态效益补偿试点和碳排放权交易；支持优先建设世界自然遗产地、自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区和保护小区。严格开发管控。分级分类严格林地、草地和湿地用途管制，从严控制转为其他用途土地。从严控制非国家和省重点的商业、服务业、工矿业、城镇住宅、旅游开发等一般经营性项目征占用林地、草地和湿地。按照省上部署，全面推行自然资源资产负债表制度和党政领导干部自然资源离任审计制度，探索建立将自然资源消耗和生态破坏纳入经济社会发展考核评价体系。

雅安日报记者彭华

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