“政银担企”齐发力 破解乡村产业发展难题
雅安市茶产业带一隅
实施乡村振兴，必须要有真金白银的“硬投入”。金融是实施乡村振兴战略的重要支撑，为推进农业供给侧结构性改革、全面深化农村改革、推动农村各项事业全面发展提供资金支持。
近年来，雅安市以乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金为载体，积极推广“政银担企”模式，促进政府、银行、担保、企业协同发力，为乡村振兴注入源源不断的金融“活水”。
记者从人民银行雅安中心支行获悉，截至2021年3月末，市级风险补偿金资金池余额4250万元，累计为781家新型农业经营主体提供担保贷款8.48亿元，户均担保额108.57万元，市级风险补偿金累计放大至28.27倍。
发挥政策优势
提升农村金融服务质量
不少市民想贷款却没有合格抵（质）押物，那该如何破解贷款必须提供合格抵（质）押物这一问题呢？
“一是降门槛，采取信用担保方式，为诚实守信的客户缓解融资难题。”据人民银行雅安中心支行相关负责人介绍，2020年超过90%的乡村振兴风险补偿金贷款为纯信用担保。
其次是降低成本。省农担公司雅安分公司的低担保费政策、银行下调贷款利率以及减免各类费用等，破解了融资成本居高不下问题。2020年，省农担公司雅安分公司执行担保费率减半政策，共计为贷款主体减免担保费用355.29万元，企业综合融资成本约为5.95%，降幅超过40%。
位于石棉县美罗镇山泉村的金园果业有限公司，以种植李子、樱桃、重楼、花椒等经济作物，以及饲养鱼、牛、猪、鸡等禽畜为主，农忙及收获季节雇员可达40余人，有效带动周围村民就业。但就在去年初，受疫情影响，该公司收入比往年下降许多，其法人代表刘筱舫急需融资贷款。
邮政储蓄银行石棉县支行了解到这一情况后，主动找到刘筱舫，向她提供金融贷款咨询服务。在通过多次走访调研，以及省农担公司的审查审批并提供担保后，最终为该公司提供了200万元的“农贷通—保证类贷款”，执行利率为5.85%，为企业让利一个点，有效解决该公司发展的融资困境。
“这笔贷款让我在山泉村承包了土地，建起水塘、住房、牛棚、猪舍、机耕道等农业基础设施，到去年末，营业收入达150万元左右，还带动20余名乡亲就业增收，为将来进一步发展夯实了基础。”刘筱舫说。
记者了解到，省农担公司雅安分公司通过与合作银行统一准入标准、优化审批流程、简化办贷手续、开辟绿色审批通道等方式，破解了办贷周期长的问题。同时，还创新信贷产品，将担保项目最长期限延长至5年，破解了金融机构信贷周期与农业生产周期不匹配问题。2020年，超过80%的乡村振兴风险补偿金贷款为“可循环贷款”。
突出产业优势
促进一三产业融合发展
位于名山区新店镇的蒙健茶厂，自2011年成立后，经过不断发展，目前厂房面积达1400平方米，年销售额350万元，茶叶销往江浙、重庆、北京等地。
2020年下半年，名山区政府加大对茶叶加工企业转型升级管理力度，蒙健茶厂急需信贷资金进驻茶叶加工园区。邮储银行名山支行得知后，通过走访调查，认为该企业信用记录良好，生产经营正常，向该企业授信200万元，解决了该企业急需扩大生产规模，又无房产抵押和担保的实际困难。
截至目前，邮储银行名山支行发放农业担保贷款共计为茶叶加工企业和经销商减少融资成本30余万元，为8家茶叶加工企业解决了茶叶鲜叶收购资金和电改气资金需求。
近年来，围绕名山区茶叶乡村振兴产业带，雅安市以省农担公司“川茶贷”产品为载体，累计发放乡村振兴风险补偿金贷款3.03亿元，支持全市35万亩茶叶发展，辐射带动近17万人参与发展，户均增收超过2000元。其中，雅安农商银行创新推出“春茶快贷”对接“川茶贷”，将茶叶产业链上的各个环节纳入担保范围，共为138户茶叶经营户提供担保融资1.24亿元。
在支持水（干）果产业方面，雅安市以汉源、石棉两县111.2万亩水（干）果种植面积为依托，以省农担公司“川果贷”产品为载体，累计发放担保贷款1.15亿元，重点支持采摘体验、休闲观光、果蔬加工等项目构建田园综合体。
在支持生猪产业发展方面，以省农担公司“川猪贷”产品为载体，累计发放担保贷款1亿元，重点支持宝兴、荥经等县（区）构造“生态养殖+绿色种植”和“猪—沼—茶（果、菜、粮）”等生态循环养殖模式。
民宿产业是汉源县最具特色的区域块状经济之一，借助汉源优质的自然资源，民宿企业发展是该县助力乡村振兴的重要推手。伴随着汉源旅游产业的快速发展，该县银行业金融机构积极配合当地政府加快乡村振兴建设，开展“政府+银行+担保公司”的“农担贷”，通过对优质民宿企业提供一站式、链条式金融服务，有效解决小微企业融资难问题。
具体做法是，政府部门成立乡村振兴担保基金，将优质企业推荐给银行和担保公司，通过政府及农担公司的担保，有效解决小微企业抵押物不足问题。同时，有效促进企业转型升级，产业经济效益得到充分释放。
据了解，为支持民宿产业发展，雅安市积极推动雨城区、汉源县等县（区）民宿旅游产业带建设，共为23家特色民宿发放担保贷款3095万元，重点支持雨城区碧峰峡、多营等民宿群落建设和汉源县九襄镇阳光康养度假小镇、后山朴院精品民宿联盟片区建设，助力打造“天府之肺·熊猫故乡”城市名片。
强化风险防控
确保好政策发挥大作用
利好政策要健康持续发展，强化风险防控必不可少。
为此，雅安市狠抓风险源头防控，加强部门协作，深挖新型农业经营主体不易被掌握的生产、经营、人品等“软信息”；对于“问题项目”实行全覆盖现场核查，重点关注项目经营规模、种养殖情况、存货数量等，力争将风险控制在审查前端。
其次，强化贷后管理，创新担保后管理“1234”工作法，围绕项目风险和金额两条主线，实行项目风险四级分类管理，精准掌握客户经营情况，综合采取现场与非现场检查方式，对担保项目进行全覆盖保后检查，严防项目风险。
三是着力化解风险。通过以购代捐、引入定点帮扶等措施成功化解风险贷款25笔、金额2686万元。截至目前，雅安市乡村振兴风险补偿金累计代偿2笔、金额99.9万元，代偿率0.63%，远低于全省农担系统平均水平。
记者蒋阳阳
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