全面筑牢法治屏障 服务“生态雅安”建设——雅安政法系统服务“绿色发展示范市”建设纪实
瀑布沟水电站水库跨区域生态保护联动工作机制启动仪式现场 
法官实地查看集中补植复绿栽补情况朱荷文 本报记者 杨棕贤 文/图
雅安市素有“天府之肺”“动植物基因库”的美称。近年来，雅安政法系统紧紧围绕全市绿色发展战略，深入推进依法治林，扎实开展集中整治专项行动，强化宣传引导，以严打、严防、严控的高压态势，筑牢雅安大熊猫国家公园和长江上游生态屏障，全力服务“绿色发展示范市”建设。精准监督 公益诉讼成效显著
雅安市检察机关坚持“监督+修复+治理”的精准监督方式，努力打造公益诉讼“雅安模式”，探索与“1+3+N”生态检察工作形成有效合力，筑牢雅安大熊猫国家公园和长江上游生态屏障。“1+3+N”雅安检察生态模式中，“天府之肺、生态雅安”建设这一条主线始终在首位，坚持严厉打击，坚持“打击+预防”，坚持“打击+修复”，将生态检察作为一项具有地域特色、时代特征的重要检察工作推进，极大增强了对生态资源的恢复和保护效果。“我们邀请专家进行专题授课，通过跨区域交流、庭审观摩等方式来提高检察干警的综合能力。”雅安市检察院党组书记、检察长刘孝勇告诉记者，“如果后果已经酿成，在严肃查处破坏生态环境资源犯罪的同时，我们更注重恢复，受损的森林资源应该得到及时、有效的修复和补偿。”
同时，雅安市检察机关延伸“N个触角”，与边界地区签订跨区域协作机制，与其他职能部门签订工作意见，并全面开展公益诉讼工作站工作，拓宽工作覆盖面。记者了解到，雅安市检察机关在雅安市大熊猫国家公园、国家级省级自然保护区等重点保护区域建立了20个公益诉讼工作站，共收集公益诉讼案件线索390条。
2017年10月，一条名为《疑似四川汉源湖非法电鱼，场面太血腥！必须转发曝光！》的文章在网上迅速传播，视频中5名男女用电网电鱼且数量巨大，引起社会各界广泛关注。石棉县检察院民行部门迅速成立公益诉讼专案组，对该案进行跟踪调查，及时调取证据材料，查清雷某等5人在汉源湖石棉县宰羊段，用电瓶等电鱼设备电获野生翘嘴红鲌鱼650公斤，严重破坏生态环境资源的事实。
据统计，2018年，雅安市检察机关批捕各类破坏生态环境资源犯罪31件52人，起诉49件67人。石棉县检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案获得“四川省检察机关公益诉讼十大优秀案例”。司法修复 构建生态司法屏障
2016年7月，雅安市委编委批复同意增设“雅安市中级人民法院环境资源审判庭”，雅安中院成为全省第二个设立环资庭的中级法院。紧接着，雨城区法院、汉源县法院、石棉县法院等基层法院陆续成立“环境资源审判庭”。
雅安市积极探索开展修复性司法，在环境资源涉林刑事案件中率先引入“补植复绿”的修复性司法机制，在严惩犯罪的同时，引导犯罪嫌疑人、被告人积极修复因其犯罪行为受损的生态环境。“不仅仅是森林资源，我们同样在探索空气、水流、滩涂、矿产资源等领域的生态司法保护和修复模式。”雅安中院相关负责人告诉记者，截至目前，该市通过修复性司法共补栽补种各类林木53万余株。
雅安市环境资源刑事案件多发于山区，大部分村民文化程度不高、法律意识淡薄，多数村民还留有“自家林地随便砍，荒山荒地没人管”的错误思想。因此，雨城区、荥经县等部分县、区法院在当地党委政府支持下，积极探索集中补植复绿警示教育基地建设。荥经县法院在荥经县生态旅游景区兰家山公园内建立了全市第一个用于补栽补种的补植复绿警示教育基地。“一方面，我们在基地设立醒目警示牌，宣传《森林法》《环境保护法》等，以个案警示教育更多群众。”该院相关负责人介绍，“另一方面，我们将庭审现场搬到案发地巡回审判，起到审理一案、教育一片、修复生态的社会效果。”
雅安市法院还不断健全完善案例工作编选制度，连续三年发布“年度全市法院十大典型案件”，发挥了环境资源典型案例在促进公正司法、提升司法公信、正面教育引导等方面的积极作用。高举利剑 深化跨区域警务合作“雅安生态资源丰富，涉林违法犯罪更具有多样性。盗伐滥伐林木、盗伐珍稀植物、非法猎捕、猎杀、运输珍稀野生动物等等。”雅安市森林公安局相关负责人介绍。
2018年以来，雅安市森林公安深入开展了“守护绿川2号”“绿剑2018”等专项行动，先后侦破省森林公安局挂牌督办的非法猎捕、杀害珍稀、濒危野生动物，以及团伙非法狩猎等一批重特大案件，并侦破了一大批涉林违法案件，有力地打击了涉林违法犯罪活动。“雅安与成都、甘孜、阿坝、凉山等市州山水相连，深化跨区域警务合作，形成打击各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪合力势在必行。”该负责人说，雅安森林公安在密切警种间配合，积极争取法院、检察院支持的同时，通过与毗邻地区建立的日常警务协作联系，联合开展线索查找、追逃等执法办案活动，形成联防联控、信息共享的跨区域协作体系，为深入推进依法治林打下了坚实基础。
去年以来，雅安森林公安机关共查处涉林案件430起，参与救助野生动物60余只，挽回经济损失200余万元。在高效办理涉林案件的同时，雅安森林公安机关还广泛开展生态保护法治宣传活动，积极动员和引导广大群众参与和支持生态保护行动。调防结合 提供优质高效服务
雅安市司法行政系统组织全市人民调解员及时对涉及环境污染矛盾纠纷进行排查和处理，引导法律服务队伍积极服务中心工作，为全面建成绿色发展示范市提供优质高效的法律服务。
在环保宣传上，雅安司法统筹各部门协调推进，在以“法律七进”活动为契机组织律师、基层法律服务工作者向群众解读法律法规的同时，通过电视、网络、广播等媒介宣传环保政策和知识。“调防结合，以防为主”。近年来，雅安各县区基层调解人员持续开展乡镇、村社环境污染和生态破坏纠纷排查，及时化解矛盾纠纷。“我们要求各律师事务所、基层法律服务所、公证处等法律服务机构及时上报涉及环境保护纠纷的案件，并做好调解、代理、诉讼和公证。”雅安市司法局相关负责人介绍，而律师、基层法律服务工作者在担任企业法律顾问的过程中则要严把审查关，促进企业在环境保护方面的决策科学、合法。“对环境保护类重点案件，我们开辟了绿色通道，指派律师等协助解决，对因环境保护纠纷申请法律援助的案件，优先受理。”该负责人表示。
2018年，雅安市安信公证处、石棉县公证处、天全县公证处等公证机构先后为在青衣江、大渡河、周公河等流域开展的增殖鱼类放流活动进行了现场监督公证。“我们对投放活动的相关文件资料进行了严格审查，现场仔细审查核对放流苗种的来源、规格、健康状况、检疫证明等，严格苗种标准，保证放流质量。”雅安市司法局相关负责人说。
据统计，2018年，雅安共投放齐口裂腹鱼（雅鱼）、鲫鱼、鲤鱼等鱼种共计28万余尾。天全县公证处、石棉县公证处还为13个小型水电站拆除整治下泄生态流量进行了证据保全公证，提前预防纠纷发生。
绿色代表美好生活的希望和人民群众的期盼。2019年已经到来，雅安政法将立足自身职能，坚守法律底线，推进生态司法保护，为建设美丽雅安、生态雅安提供持续的强有力的司法保障。
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