延时“无间隙”服务“不打烊”审批“键对键”企业“零跑路”
近段时间，不少市民发现市政务服务中心多了一个“办不成事”受理窗口。
所谓“办不成事”，是指办事群众线上或线下提交申请材料后，遇到的很难办、办不了或不给办等办事难题。
“这其实是将处理后台移到前端。”市政务服务和公共资源交易服务中心政务服务科副科长何国萍介绍，“办不成事”受理窗口是为“疑难杂症”开辟的专门渠道，着力打通部门之间的“隐形门”“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等壁垒，推动“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，以及切实解决企业、市民办事中的难点痛点堵点问题。
为进一步提升政务服务质效，雅安市深入开展“基层问政”“开门问计”“百姓听音”“五问五帮”等活动，广泛征求意见建议，通过线上“一网通办”、线下“一门服务”、延伸“贴心服务”等举措，让市民办事更省心更顺心；以开展部门“中梗阻”问题专项整治为载体，重点整治市级部门存在的“假、拖、冷、混”问题，努力营造务实、清廉、高效的营商环境和发展环境。
非工作时间“能办事、办成事”
“还以为今天来得迟，办不成事。没想到你们为我推迟下班时间，实在太感谢了。”10月29日下午，匆匆赶到市政务服务中心的市民王女士说。
这一幕在市政务服务中心的窗口前时常发生。
为切实解决上班族工作日无暇办事、休息日又没法办事等实际困难，雅安市推进政务服务“不打烊”，主动开展“全天候+休息日”延时服务，采取工作日延时和节假日延时、实体大厅和24小时自助服务、主动延时和预约延时相结合的方式，最大程度地利企便民。
何国萍介绍，工作日午休时间，窗口工作人员将错峰就餐、错时休息，保证前台随时有人接件，后台及时有人办件；下班前未办结的事项，窗口工作人员延时下班，直至事项办结、申请人满意为止。节假日延时服务则安排工作人员正常开展业务，同时在政务服务大厅旁开设24小时自助服务大厅，市民可在非工作时间“能办事、办成事”。
“无间隙”服务，有效解决市民休息时间办事难的问题。目前，该服务范围已涵盖市、县、乡三级政务服务部门100余项事项。今年以来，雅安市在延时服务期间为企业、市民办理1100余件事项，为民生项目工程的不动产集中过户、水电气报装以及其他重大工程建设项目审批提供及时、优质、高效的延时服务。
贴心服务的基础，是雅安市线下“一门服务”的高效推进。目前，雅安市政务服务大厅实现市本级依申请政务服务事项609项全部进驻，全市市、县、乡三级政务服务大厅全部实行无差别综合服务窗口和分领域综合服务窗口模式，推动同一事项全市范围内“无差别受理、同标准办理”。
不仅如此，雅安市还全力提速“一网通办”改革，加快推进市民办事“一次不用跑”。通过开展大数据系统、大数据管理平台、“天府通办”雅安分站点建设，进一步打通数据壁垒，推动数据共享，实现政务服务“一云统揽”；通过开展政务服务事项标准化梳理，规范审批服务事项网办运行流程，推进线上线下深度融合。目前，雅安市省一体化政务服务平台进驻率、依申请政务服务事项网上可办率达到100%，已办理“川渝通办”事项1700余件，切实解决跨省办证难和网上办证难问题，推动服务市民的“大提升”。
“面对面”审批到“键对键”服务
“请问，我注册企业成功，进入账号找不到上传的资料咋办？”10月29日，市市场监督管理局行政审批科窗口工作人员高春燕接到咨询电话。
自推行企业登记全程电子化模式后，雅安市把传统的“面对面”审批拓展到“键对键”服务，市民可通过“一窗通网上办事大厅”和“营商通”APP，进行不见面审批，无需再到窗口提交纸质材料；办好的证照能免费邮寄，申办全程实现“零跑路”。
这一政策大大方便了市民。今年1—8月，全市新设企业选择网页“一窗通”申办的2702户，选择手机终端APP“营商通”申办的338户，通过线上申办实现审批不见面的新设企业占90.1%，同比增长36.95%。
为进一步激发市场主体发展活力，今年市政府推行“证照分离”改革，全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。
“证照分离改革看似是个‘小切口’，却能进一步降低企业制度性交易成本。”市市场监督管理局行政审批科（登记注册科）副科长陈文燕介绍，取消审批后，企业取得营业执照即可开展经营；审批改为备案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。
这些改革举措，简化办理许可的程序和所需提交的材料，克服了“准入不准营”问题。
在深化“证照分离”改革后，雅安市持续推进仅销售预包装食品由许可改备案工作。对于仅销售预包装食品的企业，不再需要办理经营许可，只需办理备案即可。这极大简化了办事流程，缩短了办事时限。
“以前拿到执照并不代表可以马上开门营业，现在只填表格，仅销售预包装食品的备案就办好了。”雅安金捷商贸有限公司负责人白云芳说。
本报记者张婧
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