“一张图”里的森林资源保护乾坤
“一张图”里的森林资源保护乾坤
雨城区全面完成2020年森林督查外业核查及森林资源管理“一张图”年度更新工作
森林覆盖率高达74.21%的雨城区，漫山遍野的绿意为这座城市构筑起一道绿色的生态屏障。森林资源的保护，成为雨城区林业工作中最为重要的环节。
森林督查，是精准打击破坏森林资源的违法行为，全面加强对森林资源保护管理的重要措施。日前，雨城区全面完成2020年森林督查外业核查及森林资源管理“一张图”年度更新工作，督查问题线索已移交行政执法查处，森林资源更新成果正等待上级审查。
林业工作人员实地勘查图斑
变被动为主动监管更精确
今年《四川省林业和草原局关于开展2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》下发后，雨城区统筹整合森林督查（遥感变化图斑核查、保护发展森林资源目标责任制等工作）、林地“一张图”和公益林年度变更工作，对全区192个遥感变化图斑进行核查。
6月烈日当空之时，雨城区林业局资源保护监督股工作人员彭杨的森林督查工作正在进行。主要负责晏场镇遥感变化图斑核查的她，手拿着平板比对，一步步往山上走。
软件上显示的图斑要进行现场比对，这一片林地是属于哪些农户的，他们有无采伐证，允许采伐的面积是多少，实际采伐面积是否超出……这些问题都需要在现场一一核实。
“图斑的面积，小的接近一亩，大的有数十亩，这都得我们一步步走完才能确保核查到位。”彭杨说，由于天气炎热，自己还曾经中过暑。
事实上，这样辛苦的工作已经比过去轻松了许多。
从2016年起，原国家林业局全面推进依据遥感影像判读对变化图斑全覆盖的森林督察工作，通过一次遥感判读、一次野外调查核实、一套成果共享应用，建立“天上看、图上比、地上巡”一体化监管体系，全面支撑新时期森林资源管理精准、精细要求。
2019年开始，雅安市森林督察工作引进新的软件系统，使用移动终端（平板）开展外业调查，能够更加精确地判断出图斑所在的位置，同时也实现了野外调查无纸化。
“我们在这个软件上一对比，哪里有变化立刻就能看出来。”彭杨拿出平板展示。
其实在2016年以前，林业工作人员要发现森林破坏行为并不容易。林业采伐的情况主要靠工作人员巡查发现，但雨城区森林覆盖面积广，一些不法分子将私自砍伐木材的地点选在人迹罕至的深山中。即便依靠群众举报打击了一部分，但始终缺乏精准度，工作不但被动，而且做不到全面监管。
2016年遥感影像运用后，工作人员根据国家林业和草原局下发的卫星遥感影像图斑，比对森林资源档案后，通过对疑似图斑进行实地核实、拍照，能及时查清图斑变化的原因，并采取相应措施。并且管辖区域内的森林资源情况在软件上一览无余，即便是边缘化的深山，图斑出现变化也可以及时前往核实。
然而，以往的核实工作做起来并不轻松，调查人员必须掌握地形图相关知识，在纸质地形图上判断图斑所在位置，稍不注意，方向就走错了。2019年，雅安市引进了一套名为四川林地森林资源监测数据采集系统的新软件。这便是彭杨平板上正在使用的系统。
“相较于以前，这套系统在图斑位置的定位上更加精确，最重要的是更好找图斑了。”彭杨说，这样比起往年省时省力很多。
全域“一张图”守护雨城绿
日前，雨城区2020年森林督查及森林资源管理“一张图”年度更新工作完成外业核查，内业形成矢量数据库，并向林业行政执法移交6起涉嫌违法线索。
在雨城区林业局资源保护监督股股长代永刚看来，森林督查意义重大。
“开展森林督查暨森林资源管理‘一张图’年度更新工作，目的是采用森林督查、年度更新、成效监测的系统方法，全面掌握森林资源保护管理情况，督促各级人民政府保护发展森林资源目标责任制落地、落实，既保持森林资源管理‘一张图’数据的现实性，又达到坚决遏制违法破坏森林资源行为的目标，实现森林资源管理‘一张图’常态化更新、动态化管理，逐步建立‘天上看、图上比、地上巡’森林资源管理机制，为森林资源保护管理提供基础支撑。”代永刚说。
今年的图斑下发后，雨城区涉及图斑变化的镇、街道办成立了专项领导小组，统筹部署森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作，完善、更新辖区内森林资源变化情况，并加强森林资源保护管理，坚决遏制、依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。
同时，全面梳理完善保护发展森林资源目标责任制建设和执行情况，配合开展2020年遥感变化图斑现地核查，全面排查开垦林地、采石采矿、工程建设等各类违法使用林地问题、滥砍盗伐林木问题，以及森林资源保护管理中的其他问题。
也就是说，森林督查实际上包含了几个方面的内容，一是对变化图斑是否存在异常进行核实，二是完成森林资源管理“一张图”年度更新，以及国家级公益林监测。
“森林资源年度更新能够让我们更好地掌握雨城区林业资源的实际情况，为雨城区乃至全市林业的发展和规划提供更加精确的资源数据支撑，从而便于各种重大工程更好地实施。”代永刚说。
本报记者鲁妮娜
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