简政放权优化服务 激活市场做好“乘法”
市政数局“放管服”改革成效明显，市民办事不再排长队
通过“网上办”等措施提高办事效率
2018年5月，“最多跑一次”改革在雅安市正式实施，这是深化“放管服”改革的重要举措之一，市政务服务和大数据局（以下简称：市政数局）以此为切入点和出发点，高效解决企业和群众办事的堵点、痛点。
两年时间过去，在“放管服”改革工作中，市政数局紧抓“简、严、效”三字诀，做好激发市场活力的“乘法”，进一步加大简政放权力度，强化监督管理，提升服务水平。
优化营商环境、加强治理体系和治理能力现代化建设……一直以来，市政数局加速大数据发展应用，努力创新服务方式、提升服务能力、提高管理水平，奋力实现企业群众“办事不找人，办成事不求人”工作目标。数据显示，今年一季度，雅安市营商环境测评居全省第四。
“简”字当先
“放”出市场主体新动能
“企业开办必备环节由4个简至3个，最长办理时限从3个工作日压缩至1个工作日。”市政数局相关人员介绍，为进一步优化精简企业开办环节，目前已将社保登记合并到营业执照办理环节中，办理时限缩短，企业办理事务的效率得到有效提高。据悉，自从优化企业开办环节后，90%的企业开办实现当天办结。
企业开办网办率近70%，全程电子化网办开业率接近50%，“一窗通”四部门线上联办率接近25%……这是市政数局持续推广“互联网+登记注册”、便利化注销、“证照分离”和“多证合一”过程中所取得的成绩。
在全省范围内，企业开办“一窗通”办理情况通报中，雅安排名全省第二，真正实现了企业开办全过程只需跑一次甚至零跑路。在省大数据中心工作通报中，雅安市市本级及六县两区审批事项在工改系统中运行事项总量为560项，事项运行率全市各级均达到100%，居全省第一。在全省“一网通办”五个方面、18项具体考核指标中，雅安市线上办件超时办结率、线上承诺办件提前办结率、好差评主动评议率、好差评满意率等4项指标均位列全省第一，另有办件受理量等3项指标为全省第三，线上承诺件办理提速等4项指标为全省第五。
一个个硕果的背后，是无数人的心血和付出，是雅安市深化“放管服”改革最好的“成绩单”。
“严”字高悬
“管”出市场环境新局面
在“放管服”改革工作中，市政数局发挥政务服务中心资源集中、协调有力的优势，提高投资建设项目行政审批效率，优化投资项目专家评审进大厅改革，解决了专家评审组织难度大、周期长等瓶颈问题。
疫情期间，市政数局充分利用“互联网+政务服务”，采用专家函审、网络视频会审等方式，创新不见面方式开展技术性审查工作。截至目前，已组织开展专家评审99件，不通过6件，通过率从70%提高到94%，评审准备时间最短压缩至2天，开展不见面评审17次。
市政数局对全市已完成的150项事项进行梳理，全覆盖群众关注度高、办理量大的政务服务事项，逐一清理、规范，在强化政务服务标准化建设方面，市政数局确保市、县两级在事项编码、事项名称、设立依据、提交材料、办事流程、办理时限、收费标准上实现“七统一”，同步修订办事指南、审查细则、格式文本和示范文本，实现办理标准一致，推行同一事项全市通办、一网通办，确保市场管理规范统一。
此外，市政数局严格加强大厅规范化管理，印发《雅安市政务服务工作评议考核方案》《窗口公务员平时考核实施办法》等，强化工作人员日常考核管理。
在政务服务大厅，记者看到专家会商室以及交警、交通等部门窗口进行了重新设置，优化了大厅布局，为办事群众打造服务专区，实现精准化服务。
“效”字贯通
“改”出政务服务新形象
搭桥梁，建平台，市政数局不断提高服务水平和质量，树立服务型政务新形象。
在做好企业服务方面，安排专人成立企业服务中心，开展企业跟踪服务，加快企业开工建设、投产见效的步伐，促进企业发展壮大，把代办服务重点从原有的立项至开工的行政审批业务办理，拓宽至企业运行全过程。其中，覆盖财税服务、企业招工服务、创优创先服务、企业金融服务、消防安全服务等与企业生产发展相关的18个方面，采取“主动收集、分类办理、限时办结、统一回复”的流程，妥善解决企业生产困难，助力企业发展。
同时，根据业主需求和项目紧急程度确定周末开标评标项目，积极向省评标专家库管委会办公室汇报争取，确保周末项目专家抽取工作正常进行。
另一方面，进一步优化场地预约程序，充分利用公共资源交易信息平台，及时发布动态信息，确保变更公告实时发布，保障交易各方权利。优化周末专场岗位分工，在提供高质量现场服务的同时，强化开标评标现场监管和秩序维护，保证开评标全过程平稳有序。
下一步，市政数局将致力于推动“放管服”改革向基层延伸，继续推进行政审批制度改革，规范政务服务行为、创新服务模式，持续有效开展政务服务工作，满足企业群众办事需要，营造更为高效、便捷、法治、公平的营商环境。
同时，按照全市“一朵云”的总体要求，规范提高政务云平台管理水平，探索形成完整的政务云服务质量考核体系，提高政务云资源使用绩效。利用政务云优势，构建政务大数据服务平台，不断提升智慧城市运行管理、政务服务、综合决策和产业转型升级等方面的能力。
雅安日报记者 郑旸
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