看“法治思维”如何管城听城管提质增效“好声音”

综合行政执法和以往的“城管”有何区别？

12月20日，市综合行政执法局开展“综合行政执法开放日”活动，市人大代表、政协委员，以及市民、开发商、建筑施工企业、物业管理公司、媒体等组成的代表团，在对中心城区综合行政执法标准化建设等进行走访、观摩后有了答案：那就是城管由管变治，常态化执法能提升守法自觉性，“智慧城管”让城管更高效。

市综合行政执法局首次组织开展开放日活动，不仅强化了部门与市民的沟通交流，同时也为推进雅安市城管法治化提档升级带来了重要助力。

代表团参观雅安城管历史博物馆

参观

城市管理融入常态执法新模式

“除了执法记录仪等执法设备，像藿香正气液、速效救心丸等也是执法人员的标配。”20上午，代表团来到市城市管理行政执法支队八大队，听取综合执法礼节规范制度、执法行为规范制度、着装规范制度等介绍，并参观信访接待室、先行登记保存室、案件审理室等，深入了解雅安城管执法标准化体系建设情况。

在参观现场，代表团成员们看到，城管门头上所选用的深紫和红色搭配，来源于执法人员新式制服臂章中的牡丹花。此举看似虽小，但解决了以往城管部门标志标识品种不全，规格样式、设置区域等各异的问题，进而彰显了雅安城管的文化性、人民性、执法性和专业性。

“没摆好久，马上就收了。”“你的占道经营行为已违反《四川省城乡环境综合治理条例》规定，现在对你进行处罚。”在西康路东段，综合执法人员按简易程序，现场对商家处以罚款处罚，并由被处罚者现场签字确认。

这虽是一次模拟执法，但代表团对综合执法内容、方式和流程，以及为何要与大学“联姻”探索综合执法“雅安模式”，以及探索法治管城新路径、推进法治能力建设等，有了更直观全面的了解。

去年底，雅安成立了全省首个城管历史博物馆。在博物馆内，图文并茂地记录和展示着古今城市管理的历史变革：从春秋到明清，雅安城管从无到有，再到市综合行政执法局成立发展壮大等。

“由粗放到精细，城管发展史也是雅安城市发展的缩影。”参观城管历史博物馆、图书馆、健身室、心理咨询室“两馆两室”，以及市数字化城管指挥中心后，代表团充分肯定了近年来雅安市推进综合执法取得的成效。

“以前对城管工作不了解，甚至对他们还有一些误解。”通过参观走访，市民代表胡先生很有感触。“‘城管’变为综合行政执法，这不光是名字变了，依法管城的模式也变了，但他们为市民管护好城市的初心却没变。”

执法人员装备标准化

执法人员介绍雅安市法治管城新路径

交流

为城管法治化提档升级建言献策

“今年中心城区拆除违建面积2.3万平方米，实现了违建零增长；雅安市实现全省城管领域非诉执行案‘零突破’。下一步，雅安市将积极推动‘街长制’，力争将‘智慧城管’提档升级，加大对建筑企业违建和铁路沿线等的治理力度。”当天下午的座谈上，市综合行政执法局党组书记廖勇介绍了该局基本情况，以及2019年重点工作开展情况和2020年工作打算。

“开放日活动形式新颖，市民有机会了解综合执法工作开展情况，以此增强理解，减少执法阻力。”“中心城区推进城管常态化执法取得了显著成效，但要根治商家与执法人员‘打游击’‘躲猫猫’等问题，建议优化执法取证途径。比如考虑能否对接公安天网系统，或建设城管监控系统（主要街道），以扩大综合执法覆盖面……”

座谈会上，代表们畅所欲言，在肯定成效的同时，也积极为雅安市综合行政执法工作提质增效建言献策。

“通过走访参观、现场观摩，让我受益匪浅。”雅安市物业公司代表李红说，开放日活动架起了政府联系市民的桥梁，我们也能更好了解雅安市综合执法的真实工作情况，体会到执法人员工作中的艰辛。同时，她希望相关部门在城市管理中能多走进小区，对小区污水管网、私搭乱建等问题给予帮助和支持。

对此，市人大代表杨晓波也很有感触，他认为，通过综合执法人员不懈努力，市区和平路等地段，以前流动摊贩扎堆问题得到了遏制，环境秩序有了明显改观，并建议，在执法持续性及道路护栏设置便民性等方面再下功夫。

“城市管理只有起点没有终点。”廖勇表示，针对代表提出的建议，市综合行政执法部门将进行专题研究并回复，要发挥好城管委职能，加大对县（区）指导力度。

市综合行政执法局通过不断创新综合行政执法工作思路，改进执法方式，以更昂扬的斗志、更饱满的精神状态和更务实的工作作风，推动全市综合行政执法工作水平再上新台阶，为经济社会发展作出应有贡献，努力实现城市让生活更美好的愿景。

雅安日报记者高小松李桃月

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