为人民群众营造安居乐业幸福安康的环境
雅安日报讯市委办公室、市政府办公室日前印发《雅安市深入推进城市安全发展的实施办法》（以下简称：《实施办法》），强调要完善城市运行管理安全责任制，健全与新形势新任务新要求相适应的公共安全体系，打造共建共治共享的城市安全社会治理格局，建立综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，防范化解城市安全风险，全面提高城市安全保障水平，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。
《实施办法》明确，雅安市推进城市安全发展的工作目标是，到2020年，全市1—2个县（区）启动安全发展示范城市建设试点工作。到2025年，城市安全发展取得明显成效，全市1—2个县（区）达到安全发展示范城市建设标准，建成省级安全发展示范城市。其余县（区）均启动安全发展示范城市建设工作。到2035年，城市安全发展体系更加完善，安全文明程度显著提升，城市安全保障体系基本形成，所有县（区）均建成以中心城区为基础，带动周边、辐射乡镇、惠及民生，与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市，为建设绿色发展示范市提供坚实稳固的安全生产保障。
《实施办法》指出，要加强城市安全源头管控，严密细致制定和完善城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区及其他功能区的空间布局要以安全为前提；加强城市棚户区、城中村和危房改造过程中的安全监督管理，严格治理城市建成区违法建设；加快重点产业安全改造升级，完善高危行业企业退城入园、搬迁改造和退出转产扶持奖励政策。
《实施办法》指出，要健全城市安全防控机制，对城区安全风险辨识进行全面评估，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图，对城市规划布局、设计、建设、管理等工作实行重大安全风险“一票否决”；深化隐患排查治理，严格实施重大事故隐患挂牌督办；健全城市安全生产应急救援管理体系，完善自然灾害、事故灾难应急救援预案及各种预案的有效衔接，加强各类专业化应急救援基地和队伍建设，重点加强危险化学品相对集中区域的应急救援能力建设。
《实施办法》强调，要提升城市安全监管效能，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，全面落实各级党委、政府对本地安全生产工作的领导责任、党政主要负责人第一责任人的责任，推动形成党委统一领导、党政齐抓共管的城市安全发展工作合力；严格落实各有关部门（单位）城市安全运行的职责，形成监管边界清晰、分工明确的责任体系；严格落实各类生产经营单位安全生产与职业健康主体责任，加强全员全过程全方位安全管理；建立实施城市建设工程质量安全终身负责制。要充分运用移动执法终端、电子案卷等手段提高执法效能，完善执法人员岗位责任制和考核机制。
《实施办法》强调，要强化城市安全社会共治，形成党委领导、政府治理、社会协同、居民广泛互动的城市安全群防群治工作格局。城市安全发展工作由市委、市政府统筹领导，市安委会统一组织，市安办牵头负责实施，市级有关部门在职责范围内负责具体工作。各县（区）、经开区要根据本地实际，制定城市安全发展的具体措施，扎实推进本地城市安全发展工作。雅安市将在部分县（区）开展安全发展示范城市建设试点，并在试点基础上进行总结推广，扎实推进安全发展示范城市建设。
首席记者彭华
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