构建“六化”模式 提高审判质效
诉讼服务中心工作人员耐心接待来访群众卢雯婷 李月萍 本报记者 杨棕贤 文/图
为顺应司法改革要求，提高审判工作质效，雅安市雨城区人民法院自2018年8月起推进民商事案件繁简分流机制改革工作，按照“简案快办、繁案精审”的工作思路，着力构建专业化、集约化、规范化、立体化、实质化、多元化工作模式，案件繁简分流工作取得良好成效。
2018年,该院受理各类民事案件2839件，结案2625件，结案率92.46%，全院案件平均审理天数缩短24.21天。8-12月民事案件共收案954件，立案庭快速审理各类案件837件，占全院民商事案件的87.74%，审结705件，结案率达84.23%，调解撤诉案件492件，调撤率达69.79%，人均结案88件，案件平均审理天数22.03天。
专业化分工 集约化审理
整合内设机构职能，打破庭室壁垒。雨城区法院立足自身实际，优化整合内设机构职能，打破庭室壁垒，新设简案团队于立案庭，设繁案团队于民商事审判庭，将全院80%的民事案件交由简案团队负责审理。同时，将诉讼服务、立案信访、诉前调解等职能合并到该院立案庭，设立立案信访组、先调组、简案组及送达组“四个工作小组”于立案庭诉讼服务中心，促使立、调、审无缝对接。
深挖内部潜能，激活审判活力。立案庭将工作经验丰富的法官、法官助理、书记员充实到诉讼服务中心，夯实诉讼服务中心团队配置。值得一提的是，为调动法官助理的工作积极性，该院诉讼服务中心先调组创新推行“1带7”“一助两用”模式，即由1名资深老法官带领7名法官助理引导当事人开展诉前调解，这7名先调法官助理同时也担任简案法官的助理。雨城区法院相关负责人表示，在案件进入诉前调解环节时，先调法官助理通过参与调解能对事务性工作进行摸底调查，当案件进入简案审理时，先调法官助理“人随案走”，继续担任简案法官的法官助理，减少了简案法官事务性工作的流转环节，节省办案时间。
规范化操作 立体化运作
如何在高效审理案件的同时，“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”？雨城区法院结合自身实际，进行了有益的探索。
建章立制、规范操作，促进工作有序开展。为保障案件繁简分流机制改革工作高效运作，该院出台了《雨城区人民法院案件繁简分流操作规则（试行）》，对诉讼服务中心“四个工作小组”的职责、受案范围、案件分流规则等进行逐一明确。“目前，我院除了在民事审判方面实行案件繁简分流，对在刑事、行政、执行中也合理有序分流繁简案件，在全院形成立体化案件繁简分流体系。”雨城区法院相关负责人介绍道。
三重分流、三重把关,解决纠纷不留空。当案件进入法院后，由先调组开展先调工作，对案件提前摸底，实现对案件的第一次分流和把关；先调组对调解成功的案件出具“调解书”，调解不成的案件交由立案组立案，并按照案件繁简程度，及时分流到“后台”简案团队和繁案团队进行“集中诊治”，实现第二次分流和把关；简案团队、繁案团队收案后，再次根据案件性质、繁简程度进行科学分配，实现“简案快办、繁案精审”，此为第三次分流和把关。“表格菜单式”审查、“要素式”审判，大幅提升审判效率。“您好，有一些案件事实需要再跟您了解一下。”3月27日，在诉讼服务中心的诉前调解室，先调法官姜旭正在对一起买卖合同纠纷开展先行调解，法官助理王瑷荻在一张“菜单式”的表格内写下该案的基本事实、证据材料、争议焦点、调解结论等基本要素。姜旭告诉记者，这是先调组在开展诉前调解中创新制作的“表格菜单式”案件审查单。“这张表相当于案件的‘身份证’，它将跟随案件流转到各个部门，方便法官掌握案件情况，及时‘对症下药’，提升审判质效。”雨城区法院相关负责人表示。
实质化推进 多元化解纷
为了促进矛盾纠纷及时、高效、源头化解，雨城区法院主动把司法工作融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推动形成共建共治共享矛盾纠纷的预防与化解大格局。2018年与2017年相比，该院受理民事案件增幅放缓，增幅下降5.93个百分点。2019年1至3月，该院受理民事案件增幅同比下降28.65个百分点。
创新“三调联动”2.0，合力解纷于调解。该院坚持将调解贯穿于立案、先调、诉讼全过程，建立起以法院为主导的多元化纠纷化解机制，形成“院、庭、点、员”四位一体的联动调解模式。即：特邀人民调解委员会、律师等各类调解组织进驻法院，大力开展诉前调解；充分发挥法庭前沿阵地作用，积极延伸审判职能，庭长提前介入涉重大敏感案件和矛盾纠纷排查化解工作；在边远乡镇设立诉讼服务点，推进矛盾诉前分流和化解；探索开展“社工调解”，充分调动司法所人员、社区乡镇网格员等调解力量，促进矛盾纠纷多渠道化解。
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