助推企业降本减负 打通企业发展快速通道
“对于企业来说，降低成本，就是增加利润。”日前，市委、市政府制定了《中共雅安市委雅安市人民政府关于促进民营经济健康发展的若干政策措施》（以下简称《措施》），落实税收优惠政策、降低用电成本、降低用气成本……七条“刀下见菜”的减负降本措施，为企业发展吃下“定心丸”。
企业生产一角
2018年电费减负8084万元
2018年，仅享受丰水期用电激励政策减少电费支出就达138万元，年产高纯度硅铁近5万吨，工业生产总值1.2亿元……这是石棉沃邦科技开发有限公司（以下简称沃邦科技）2018年的生产数据。
“对于工业企业来说，工业用电电费是负担比较重的一部分。因为负担较重，一定程度上制约了企业发展。”沃邦科技总经理薛怀斌说。
每年上半年都是沃邦科技停产检修期，2018年2月，薛怀斌得知雅安市实施枯水期用电激励政策后十分后悔：“枯水期工业用电电价较贵，所以检修时间都在每年的12月至来年的4月。因检修，无法享受枯水期用电激励政策，太可惜了。”
2018年7月，沃邦科技复产。随之而来的丰水期用电激励政策让沃邦科技加足马力狠抓生产。工业电费不再是负担，电表上运动的指针除了代表电费外，还代表着沃邦科技的利润。
“工业用电电费政策一直都很好，我们不仅享受了用电激励政策下的工业电费，还曾拿到过留存电量政策的补贴，党委政府一直在努力为我们企业降本减负。”薛怀斌说。
“2018年，枯水期和丰水期用电激励政策共帮助全市企业减少电费支出8084万元，争取到位留存电量政策资金1.5亿元。”市经济和信息化委员会相关负责人介绍。
随着《措施》的出炉，2019年企业用电成本更低，生产更有动力。
《措施》明确，推动《雅安市水电消纳产业示范区建设试点方案》落地落实，将符合条件的民营企业纳入支持范围，从2019年1月起，通过市场化方式实现民营企业新增绿色载能企业全年平均电价按0.35元/千瓦时结算，其中大数据民营企业全年平均电价按0.34元/千瓦时结算。支持园区内民营企业打捆参与电力市场化交易，贯彻实施电力直接交易、丰水期富余电量消纳等政策，通过电力市场化交易降低符合条件的民营企业用电成本。立足雅安实际，积极推进全市电价改革，调整规范各县（区）销售电价类别，逐步理顺电价体系，通过清理转供电加价、临时性用电激励政策等措施，降低一般工商业电价。按照民营企业用电需求，将供配电设施建至省级工业园区企业红线范围，减少民营企业成本。优化用电业务办理流程，做好项目施工用电、电力杆线迁改等服务，助推民营企业项目工程建设。
降本减负
助推企业轻装上阵
《措施》中一共6个“降低”一个“落实”，七条措施切实为民营企业降本减负。除降低用电成本外，还有落实税收优惠政策、规范降低涉企收费等。
落实税收优惠政策。全面落实增值税税率下调及高新技术企业、技术先进型服务企业、科技企业孵化器、西部大开发等企业所得税税收优惠政策。用好金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及担保机构向中小企业提供信用担保收入免征增值税、研发费用企业所得税税前加计扣除、企业境外所得税综合抵免等惠及民营企业的优惠政策，切实减轻税收负担。因有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，可以依法申请延期缴纳税款。定期发布及时更新税收优惠政策清单，强化税收宣传。
规范降低涉企收费。对国家规定收费标准有浮动幅度的涉企行政事业性收费项目，按标准下限执行。全面清理规范行政审批中介服务收费，审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，服务费用由审批部门支付，并按规定纳入统筹预算。对信用优秀民营企业实施减免措施，良好民营企业推行工程担保制度，其担保金额不得超过应缴保证金的60%，差额部分按规定以现金缴纳；对确需缴纳现金保证金的，单个项目不高于500万元、在雅安辖区内承揽多个项目的同一独立法人企业不高于1000万元，可以银行保函方式缴纳。
降低用气成本。加快天然气输气管网建设，推进乐山——眉山——雅安、莲花001井——飞仙关及“县县通”等项目建设，为民营企业发展提供用气保障、降低用气成本。着力推动天然气市场整合，逐步实现统一管理、统一建设，合理有效配置资源，全面规范天然气市场秩序，帮助民营企业降低用气工程建设成本。
降低用地成本。优化项目用地规划，提升项目用地预审时效，全力保障民营企业项目用地，对属于雅安市“5+1”绿色产业的民营企业项目用地给予优先保障，属于全省优先发展产业且用地集约的工业项目，土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。工业项目总用地面积的7%可按有关规定用于行政办公及生活服务设施建设。积极引导工业企业通过租赁、先租后让、租让结合和弹性出让等方式取得土地使用权，允许竞地企业可在规定期限内按出让合同约定分期缴纳土地出让价款。
降低用工成本。按照国家、省统一部署，全面落实降低社保缴费费率政策，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。稳妥处理好历史欠费问题，落实省关于生产经营困难企业申报社保费缓缴政策，严禁市、县（区）自行组织对企业历史欠费进行集中清缴。对生产经营困难的企业，给予缓缴城镇职工基本养老、基本医疗、工伤、失业保险费政策支持。对招用就业困难人员的小微企业，按规定给予社会保险补贴和适当的岗位补贴，对招用贫困家庭劳动力的企业，按规定给予一次性奖补、社会保险补贴和岗位补贴。
降低物流成本。加快雅安无水港、川藏铁路成雅货运线和成雅快速通道等重大项目建设，为支持民营企业进一步降低物流成本提供支撑。继续落实鲜活农产品“绿色通道”。严格执行四川省对合法装载的货运车辆高速公路通行费优惠政策。推进物流园区相关服务升级改造，构建平等协商、合同约定的交流平台，规范物流园区经营行为，推进物流园区重要信息公开，加大对园区经营者的监督。
雅安日报记者杨宇龙
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