向东挺进 拆与建中新城崛起

姚桥新区新貌 雅安日报记者 郝立艺 摄

余朝仲，雨城区姚桥新区管委会征地搬迁工作组成员。6月2日，星期六。上午10点，69岁的他与同事汇合后，按与搬迁群众约定时间，前往孝廉社区棚户区（城中村）改造项目所在地，再次入户商议搬迁事宜。

这是一项启动于去年底的搬迁项目，涉及姚桥新区群众560余户。至今数月，在该项目所有搬迁工作人员共同努力下，他们已与94%的搬迁群众达成并签订搬迁协议。

“待项目建成后，这里又将成为姚桥新区一道美丽的风景线。”对如何理解搬迁工作，已从事相关工作十余年的余朝仲认为，城镇搬迁的展开虽会带来短期阵痛，但却意味着城镇建设速度和水平的提升，是一项实惠最终为更多群众所享的好事。

有关搬迁和发展的话题就此展开。

回望过去

曾今的城乡结合部

一说到城乡结合部，很多人脑海中会浮现出环境“脏乱差”、房屋破旧散乱、配套基础设施滞后等场景。

若时光倒流至21世纪初，曾今的雨城区姚桥镇（现姚桥新区），正是这样一番景象。

在余朝仲记忆中，那时的姚桥镇除了场镇中心道路实现硬化外，背街小巷的路多是土路，若逢赶集，主路拥堵不堪。

变化始于2001年。根据雅安中心城区城市建设规划，这一年，从水中坝汉白玉大桥桥头至姚桥镇的滨江大道破土动工。

也正从那时起，当时只有32岁的周亨邦，首次加入征地搬迁工作组，参与到这条道路的征地、搬迁中。至今，他仍清晰记得这条路未建成前，道路两侧呈现出的景象。

道路规划红线两侧，到处是散乱分布、低矮老旧的民居和棚屋，以及片片地势或高或矮，种植着低附加值农作物的田地，毫无美感可言；大多数村民收入多靠种地、务工，没有稳定可靠的经济来源。“那就是姚桥镇十多年前的缩影！”周亨邦说。

更多变化由此展开。

2003年，青江干道（现雅州大道）“十里长街”建设项目启动；2011年，原姚桥镇人民政府正式撤销，成立姚桥新区管委会。“由此，姚桥进入发展快车道。”对于这一进程，周亨邦将其中涉及的征地搬迁，划分为互为融合的三个层次。

首先启动的，是路网建设完善。包括和平中路、正和路、先锋路、青年路等诸多街道，初步勾勒了今日姚桥新区的模样和功能布局。

紧随其后的，是各种住房小区建设。包括领地、正黄、第一江岸、恒信上海城等在内的商品房小区拔地而起。更有个个高端大气的安置房小区，成为无数搬迁群众安住的新居。

同步展开的，还有各项公共服务基础设施和商业配套的建设完善。

从最初的汉文化广场、体育中心，再到北纬30度广场、市文化中心、万达广场，以及国盛商贸城、金凤山公园、桃花岛公园，一处处绿地点缀其中，城市商圈逐渐成型。

“商业主体和市民入住数量的不断增多，也为姚桥搬迁群众改变旧有生活模式、拓宽生产路子，实现生活质量节节高，扫除了后顾之忧。”余朝仲补充说。

再看今朝

如今的美丽幸福城

从2001年时毫不起眼的城乡结合部，到2011年确定为雅安未来城市新中心、城市东扩首个重点区域，再到今日焕发新颜，姚桥展现出“士别三日当刮目相看”的气概。

17年转瞬即逝，在与无数姚桥搬迁群众打交道的6000多个日夜里，周亨邦也从而立之年走近年逾半百。

这是将搬迁、建设、发展相融的17年。包括周亨邦在内的每位搬迁工作者，几乎没有周末和节假日，一切以工作为重心、一切以搬迁群众方便为前提，无分日夜、换位思考，与搬迁群众面对面、心贴心交流。

还记得那些曾今的不理解。面对固执己见的搬迁群众，他们中曾有人79次前往同一户群众家走访，最终换来群众心心相印；更曾有人一连四个月持之以恒，换来搬迁工作快速高效推进。

“但无论哪一次，无论面对谁，政策底线始终是我们坚守的红线！”

也许正是这种坚守，不少搬迁工作组成员与群众成了好朋友。

家住土桥社区，曾先后两次经历搬迁的姜文华，与周亨邦成为朋友多年。如今，他不但通过公益性岗位实现就业，更用2套返迁房开起家庭式宾馆，收入有了稳定保障。

有着相似感受的，还有家住石马社区的胥世忠。搬迁前，家人生活全靠他在砖厂务工支撑。如今，除了工作不变，已出租的两套返迁房，每年能增收2万余元，收入来源更宽、生活质量显著改善。

临近中午，土桥社区党委书记卢德芬来到姚桥新区管委会，言谈举止中透着干练。“她是有故事的人！”一位工作人员悄悄说。

土桥村村改社区前，卢德芬已是土桥村党支部副书记，更是某保险公司雅安分公司营业部经理，年薪达30余万元。面对村改社区后是走是留的选择和家人反对，从土桥村走出去成功创业，并又回到土桥的她，也曾纠结和徘徊过。

“我是土桥人，在这里工作了十多年，见证了发展变迁和群众对更幸福生活的向往，这份感情难以割舍！”由此，从2016年起选择留在土桥社区的卢德芬，被保险公司降成了主管，年收入由此减少20余万。

“作为搬迁户和社区干部，我知道群众在想什么，也知道城市建设发展是为了群众好。”卢德芬说，与她有着相似想法的社区干部还有很多，如今姚桥新区的搬迁和城市建设还在继续，他们有责任和义务让更多人明白这个道理。

雅安日报记者孙振宇

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