雅安市财政多措并举助力雅安市乡村振兴

乡村要振兴发展，少不了财政资金的投入。

近年来，雅安市财政围绕市委、市政府“三农”工作决策部署，坚持把“三农”问题作为重中之重，集中力量解决制约农业农村发展的短板，全力助推全市乡村振兴战略稳步实施。

健全财政保障机制

撬动金融资本投入农业农村

完善、有效的财政投入保障机制，对于农村、农业发展起着至关重要的作用。

这段时间，市财政局农业科科长严波一直忙着一件事——争取一项名为“财金互动助推农业产业发展信贷担保”（以下简称财金互动农业担保）的业务，能于今年6月在雅安市全面开展。

去年底，市政府与四川省农业信贷担保有限公司（以下简称省农担公司）财金互动助推农业产业发展信贷担保合作协议签约仪式暨省农担公司雅安市办事处授牌仪式在雅安市举行。根据合作协议，雅安市将设立3000万元风险保障金，由省农担公司建立银政担保合作模式，通过向雅安市提供农业信贷担保服务，引导推动合作银行提供不高于3亿元的农业产业发展项目融资贷款。

“一直以来，市场上的综合性担保公司大多以盈利为主，综合利率不低，导致农业经营主体融资成本往往较高。财金互动农业担保业务按照风险保障金30%、省担保公司40%、合作银行机构30%进行风险分担的风险共担机制，不仅有利于引导金融机构增加对‘三农\’信贷投放力度，还将综合利率控制在8%以内，在解决农业贷款难的同时，也降低了农业融资成本，对于全市乡村振兴发展的作用将不可小觑。”严波说，目前，3000万元的风险保障金已经到位，合作银行已经落实，相关合作子协议基本签订，相关业务开展准备工作正有序推进。

加快构建覆盖全市的农业信贷担保体系，为新型农业生产经营主体提供信贷担保服务，最大限度撬动金融资本投入农业、农村，只是雅安市健全财政投入保障机制的方式之一。多年来，雅安市坚持农业、农村优先发展，健全财政支农资金稳定投入机制，在全面落实各项惠农政策的基础上，通过挖掘存量、优化增量、增加总量的方式，稳步增加财政对“三农”的投入力度。同时认真学习研究政策，与部门密切配合，积极向上争取资金，服务地方经济发展。

深化财政投入方式改革

提高财政资金使用效率

有了资金，如何让资金发挥出更大的效益，同样重要。

今年，对于坚持绿色（有机）、注重品牌发展的企业来说是值得高兴的一年。因为，就在去年12月中旬，市财政局联合市农业局印发关于《雅安市绿色（有机）食品和农产品地理标志产品认证奖补实施办法》的通知（以下简称《办法》）。《办法》自2018年1月1日起施行，有效期5年。

《办法》明确了奖补范围、对象，以及奖补条件、标准等，旨在进一步提高农业补贴奖金的使用效率，推进全市农业供给侧结构性改革，实现农业的可持续发展。

“这几年来，按照中央、省级财政的安排部署，雅安市不断深化财政投入方式改革，像这种以奖代补的方式，有利于提高农业经营主体的积极性，能更大程度地发挥财政资金的效益。”市财政局农业科工作人员赵汝科说。

近年来，雅安市积极推广财政资金“五补五改”模式，提高财政资金使用效率。即通过补助改股份，将财政资金无偿补助农民合作社，改为以资产股权量化的方式，让农户持有股份，增加财产收入；补助改基金，将财政资金直接补助业主，改为建立产业发展基金、贫困村产业扶持基金；补助改购买服务，将财政资金直接用于项目建设，改为政府购买社会化公共服务；补助改担保，将财政资金直接补助业主，改为注资政府性担保平台，撬动金融资本、社会资本投入；补助改贴息，将财政资金直接补助业主，改为新型农业经营主体贷款贴息，有效降低农业融资成本。

除此之外，雅安市还建立涉农资金统筹整合长效机制，推行涉农项目资金“四到县”管理模式，下放管理权限，增强县级统筹安排能力，集中财力大力实施乡村振兴。

雅安日报记者蒋龙华

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