重磅：雅安将在5年内完成2万多户农村土坯房改造

雅安日报讯 目前，雅安市部分农村地区仍存在以土坯墙或夯土墙为主要承重构件的土坯房，其中部分还是危旧房，既不满足抗震设防要求，又不能保障农户基本生活需要，存在安全隐患。为确保农村住房安全，进一步改善农户居住条件，市政府近日印发《雅安市“农村土坯房改造行动”实施方案》，提出通过“拆、保、改、建”相结合的方式，力争用5年时间，到2022年基本完成全市20937户农村土坯房的分类改造整治工作。

>>五年五步走：雅安农村土坯房改造整治的时间表

2018年，完成建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭土坯房改造，完成总目标任务的20%；

2019年，完成总目标任务的40%；

2020年，完成总目标任务的70%；

2021年，完成总目标任务的90%；

2022年，基本完成目标任务。

>>土坯房改造将如何实施：

●哪些可以保留，哪些需要拆除重建

唯一住房、且常年有人居住的土坯房，经评估是安全住房的，可保留；

唯一住房、经鉴定是危旧房，能够通过维修加固消除安全隐患的，优先加固除险；

存在严重安全隐患无法加固的，抓紧拆除并实施重建；

对应拆未拆的“一户多宅”土坯房，引导自愿限期拆除，并退出宅基地使用权，对不主动拆除的，按照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，依法拆除；

对无人居住的废弃闲置土坯房和户主城镇或外地定居、但仍在原宅基地上保留的土坯房，可给予适当经济补偿，引导鼓励拆除并退出宅基地，拆除土坯房后不愿退出宅基地的，可保留其宅基地使用权。

●改造要结合当地实际

农村土坯房以分散改造为主，有条件的地区引导散居土坯房改造向聚居点适度集中；结合当地实际，设计满足规范标准的土坯房改造方案图集、制定相关技术导则，免费向群众发放，指导帮助群众改造好、维护好土坯房；有条件的传统村落土坯房民居可作为维修范例加以推广，使村落传统文化得以传承。

●充分利用多种政策实施改造

按照“整合项目、聚焦资金、集中投放、精准扶持”的总体思路，对建档立卡贫困户中需要改造的土坯房，分别纳入农村危房改造、地质灾害避险搬迁、彝家新寨等项目优先组织实施；充分争取利用棚户区改造、幸福美丽新村建设、传统村落保护等有关政策，结合工程建设搬迁安置等项目，多渠道引入和整合项目资金，形成改造合力。

●改造贷款将有适当贴息

鼓励县（区）政府对规划内农村困难群众的土坯房改造贷款给予适当贴息，在2018年至2022年间，实施贷款贴息的地区，按实际贴息额的50%向省级财政申请补助；鼓励县（区）建立农村土坯房改造信贷风险分担机制，引导金融机构加大对纳入农村土坯房改造规划的农户提供融资支持，对金融机构为规划内农村困难群众的土坯房改造贷款发生的损失给予适当风险补贴，实施风险补贴的地区，按实际补贴额的50%向省级财政申请补助。

●改造过程中将合理用地：

宅基地腾退的集体建设用地优先用于农村土坯房改造；进城居住的农村村民依法自愿有偿退出土坯房宅基地的，可由本集体经济组织协商回购，用于解决农房用地，或根据国家有关规定整理利用；用好用活增减挂钩、土地整理等政策支持农村土坯房改造；盘活农村集体土地，通过土坯房改造等节约的建设用地，采取出让、出租、入股、联营等方式，可用于乡村休闲旅游养老等产业和农村一、二、三产融合发展，支持新型农业经营主体依法依规盘活农村集体建设用地发展新产业新业态，多渠道筹集资金支持改造。

雅安日报首席记者 彭华

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