放宽企业住所登记条件 降低市场主体准入门槛

作为一个地方性的规章制度，运行两年的《雅安市企业住所（经营场所）登记管理办法（试行）》（以下简称“《试行办法》”）到期。经市政府同意，新的《雅安市企业住所（经营场所）登记管理办法》（以下简称“《办法》”）于今年4月1日起正式施行。

与《试行办法》相比，《办法》对“住改商”中部分“禁设”条件进行了删除，继续放宽企业住所登记条件，降低市场主体准入门槛，激发市场活力。

文化创业类等对周边住户影响较小的允许“住改商”，但必须征得相关利害关系人同意

放宽市场主体准入条件，降低市场主体经营成本，为大众创业、万众创新营造良好的营商环境，是商事制度改革不变的宗旨。

近年来，按照国家工商总局的相关安排部署，雅安市大力实施商事制度改革，“一址多照”“一照多址”等放宽市场主体经营场所的改革在雅安市落地开花，市场主体感受到改革带来的便利。

大众创业激情不断被点燃，放开“住改商”的限制条件成为一些经营者的诉求。然而，与之相关的周边住户也开始担心，“住改商”后对自己的生活产生影响。对此，《办法》对“住改商”条件进行了规定。“既要满足创业者的渴求，又不能影响周边住户的生活，是‘住改商\’的初衷。”市工商局驻市政务服务中心首席代表陶洁华说。

根据《办法》，允许企业以房屋所有权人的社区住宅用房作为住所（经营场所）用于行政办公、通讯联络。但也规定，企业必须在遵守法律法规和管理规约前提条件下，经得有利害关系业主的同意。其中，有利害关系业主包括，本栋建筑物内的其他业主，以及建筑区划内、本栋建筑物之外的能证明其房屋价值、生活质量受到或者可能受到不利影响的业主。

“因此，若是企业要把住宅等作为经营场所进行注册登记，必须经有关利害关系人签字同意。一般如书法、摄影等对周边住户影响较小的文化创业类，‘住改商\’比较容易实现。”陶洁华说。

非法建造的房屋、鉴定为危险建筑的房屋、法律法规规章规定不得用于企业住所（经营场所）的其他建筑，不得用于企业住所（经营场所）

《办法》也明令禁止部分房屋、建筑不能作为企业住所（经营场所）的情形。包括非法建造的房屋、鉴定为危险建筑的房屋，以及法律法规规章规定不得用于企业住所（经营场所）的其他建筑等。另外，房产所有人、出具证明的单位应对房屋的质量负责，不得将未经验收合格的房产、鉴定为危房的房产出租（出借）给企业作为住所（经营场所）。

《办法》继续放宽“一址多照”“一照多址”。允许同一地址可以登记为两个以上企业的住所（经营场所），允许企业可以登记三个以内（含三个）的住所（经营场所），法律法规规章另有规定的除外。

企业住所（经营场所）属同一工商行政管理机关登记管辖的，企业可以申请增加住所（经营场所），不申请办理分支机构登记。企业营业执照，超出三个经营地址的，应当向所在地工商行政管理机关申请分支机构登记。

同时，《办法》还简化了企业住所（经营场所）登记申请材料，划定了有关部门和工商行政管理机关的监督管理职责；规定了个体工商户、农民专业合作社住所（经营场所）登记参照《管理办法》执行等。

雅安日报记者蒋龙华

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