城市提速发展期 棚改助百姓圆安居梦

正在修建的大兴新区顺路村安置房。

大兴新区顺路村安置房施工现场。

3月26日,位于大兴新区棚户区（城中村）改造项目（四期）通过政府购买服务形式完成成交。接下来，成交供应商将按照采购合同相关规定启动实施。这是2018年大兴棚户区（城中村）改造的重点，也是大兴城市规划从图纸到现实的重要一环——

大兴中央公园及大兴主干道等项目今年启动实施；大兴部分安置小区进入施工扫尾阶段，有望今年下半年交付入住。

扮靓城市容颜，提升宜居指数，这是棚改的出发点也是落脚点，是百姓对安居的重要期盼。而今，随着城市发展不断提速，景美、人和的城市发展蓝图变得越发清晰。

家之变

即将住进新房

未来日子有盼头

“农村变成城市。做梦也没想到，有机会住这么好的房子。”年近花甲的张国富（化名）是大兴棚户区（城中村）改造的一名搬迁群众，他所指的“好房子”正是大兴新区穆家村安置房。目前，该安置房小区施工已基本完成，剩余部分扫尾工作正紧张开展中，预计4月底即可竣工验收。

标新立异的建筑风格、配套完善的地下停车场、宽敞的道路、小区绿化……商品房小区才有的“配置”，在这里也能见到……这是3月27日大兴新区穆家村安置房小区给记者的第一印象。

昔日连片破旧的棚户区消失不见，取而代之的是风貌统一的高端住宅小区，张国富感慨道：“大兴从农村发展为城市，离不开政府的不懈努力，也得益于搬迁群众的配合与支持。大兴棚户区（城中村）改造，是城市发展的重要载体，是雅安城市东拓发展的‘主阵地\’。”

据介绍，该安置房小区不仅可满足954户家庭居住需求，而且60平方米至120平方米户型区间，也能较好地满足不同家庭人口的居住需求。

“住的问题解决好，好日子才有盼头。”与张国富有类似感受的搬迁群众还有很多，他们是城市发展的见证者，也是城市提速发展重要的受益者。他们的期盼因安居梦实现，变得有归属感。

同样是回应期盼，位于大兴新区主干道一侧的顺路村安置房项目，施工现场依旧紧张火热——电梯安装加紧施工，门窗安装有序开展，地下停车场出入口工人们正在焊接钢架。

“与普通商品房小区一样，能满足基本居住，能为搬迁群众提供较好的生活环境。”据施工现场相关负责人介绍，该安置房小区去年2月动工，目前主体施工已全面完工，部分扫尾工程正稳步有序推进中，预计5月可开展综合验收。

城之变

棚户区“变身”

成康养城重要拼图

根据《雅安市城市总体规划（2013—2030）》（下称：规划），大兴片区定位为雅安市级中心的重要组成部分，发展目标为：雅安生态文化旅游康养融合示范城区；高品质的人与人、人与环境、人与经济活动和谐共存的新城中心区……

而今，随着棚改相关项目推进，大兴新区发展的脉络也越发清晰可见。以大兴新区棚户区（城中村）改造项目（四期）项目为例，涉及项目有大兴中央公园及大兴主干道等，是大兴新区提速发展的重要环节，不仅将为市民出行休闲提供好的场所，也为便捷的城市交通网提供重要支撑。

《规划》明确，大兴片区规划结构为“一心三廊、一核三点四区”。即以二台地生态绿地为主的生态绿心；以滨江生态绿廊、中央公园绿廊、农业科技园生态绿廊为主的三片生态绿廊；大兴北片区商业商务核心区；大兴东居住区服务中心、农业科技园服务中心、二台地研发综合服务中心；二台地——江湾公共功能区、东西两翼两个居住功能区和南部产业功能区。

打开大兴规划图，以滨江生态绿廊为外围生态，雨城大道、大兴二桥、大兴大桥等纵横交错的城市交通网，以及公园、住宅等板块分类清晰。

……

这只是大兴发展蓝图的一部分，随着各板块项目的跟进实施，棚户区改造项目将作为“大兴文化旅游生态康养城”重要拼图，进一步改善百姓生活，助力城市发展。

转职能

引导社会力量

参与棚户区改造

2016年，雅安市制定出台了《雅安市雨城区中心城区政府购买棚户区改造服务管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》明确，政府购买棚改服务主体和承接主体的基本条件、部门职责、购买的基本程序，以及购买棚改服务的范围、主要内容和购买所需资金的来源等。

值得注意的是，《管理办法》是棚改项目向国家政策性银行（国开行、农发行）申请融资贷款的重要政策依据。

“通过转变政府职能，引导社会力量参与棚户区改造，有利于进一步加快推进城镇棚户区和危房改造。”市房管局相关负责人介绍，雅安市按综合整治类、企业自主改造类、城中村征地搬迁改造类等6种情况分类进行危旧棚户区改造的同时，将加大推进棚改货币安置，鼓励棚户区群众采取自购商品房或由政府购买商品房方式进行安置。

据统计，2016年至2017年，雅安市仅市本级棚改项目财政累计投入资金约36亿元，有3834户家庭受益。2017年全市建成危旧房棚户区改造和保障性住房更是达到9217套。

该负责人介绍，实施政府购买棚户区改造服务，通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的城市棚户区、其他危旧房棚户区及配套基础设施等公共服务事项，按照规定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府按照合同约定向其支付费用。

预计到2020年，雅安市将基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造工作。

雅安日报记者 高小松

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