新时代 聚焦民生

委员热烈讨论雅安日报记者郝立艺摄

优化教育资源“退烧”大班额、“降温”择校热

明明只能坐45人的教室，却硬生生挤了60多人。眼看自家娃娃在这样的环境中学习，家长有点无奈。

近年来，在一些小学和初中学校大班额的现象日益普遍，追根溯源的择校热自然成了教育话题一大热点。在今年全市两会上，大班额现象、择校热问题也引起了相关市政协委员的高度关注。

在市政协委员石静看来，由于区域、城乡存在差距，师资力量、生源基础等各种累加因素，造成教育质量不均衡，优质教育资源短缺，从而引发择校热、大班额等“教育顽症”。

“解决择校热、大班额的出路就是教育均等化。”石静提出推动义务教育要“扩容”更要“提质”。

“加大教育基础设施建设，建立规范化的学校、标准班额班级，解决大班额问题的同时，合理配置教师资源，实施义务教育的优质均衡发展。因为，大家所说的择校目前来讲，更多的是这个学校的社会声誉和师资队伍水平，在义务教育阶段，我们根据义务教育法的要求，在一定的时间和一定区域范围之内，对一定数量比例的教师进行合理流动，从而尽可能缩小校际之间办学的差距，也就是促进教育要向优质均衡发展。”石静坦言。

针对扩大优质学校的覆盖面来说，市政协委员许江涛认为：“除了不断推进‘名校+弱校’\‘名校+新校’模式，还可以采取划片招生、就近入学的原则。只有通过这样均衡师资力量、教材，统一教师编制、统一经费拨款等手段，进一步实现均衡教学水平的目的。市政协委员高正刚建议，调整招生机制，制定更加规范的招生机制对保证生源的相对优化很有必要。

经过灾后重建后，雅安市城乡教育基础设施均得到大幅提升，校园更加美丽，教室更加安全，配套更加完善。择校热和大班额的趋势并没有得到有效缓解。对此，市政协委员姜志远认为要破解这个难题，可分两步同时走。

一方面，通过新人才引进，现有人才分流等方式，实现优质教育较为均衡的分配，同时为这些人才配套解决好住房，职称晋升，工资待遇等方面的实际问题，留住人才。这样将有效缓解择校热现象，也能让更多农村学生在家乡就能接受到良好教育。

大班额的出现，很大程度是因为当前优质教育资源相对较为集中，一方面也反应出城市教育基础设施相对较为短缺，为大班额出现造成了客观环境。建议相关部门有计划，有步骤加大教育基础设施投入和修建，同时实现优质软件的同步引进和科学配置，可有效缩短难题破解的周期，也可对进一步提高雅安市教育水平，起到较好的促进作用。

孩子们是国家的未来，是祖国的栋梁，每个父母都想让自己的孩子成为国家最有用的人才，择校热和大班额现象也折射出社会对优质教育资源的强烈需求。

推进医养结合打造健康雅安

市政协委员李玉萍今年就老年人多层次、多样化的健康养老需求，推进医疗卫生与养老服务相结合，提出《关于加快推进医养融合发展步伐的建议》。

现状：

雅安市养老服务机构医疗资源缺乏，虽有探索者和先行者，但不少养老服务机构无医疗服务机构、无医疗服务设施、无专业医护人员，造成养老服务质量不高的问题日益突出，医养融合已成为呼声最强烈、需求最迫切、社会关注度最高的问题之一。

建议：

——加强政府引导和扶持。充分发挥好市场配置资源作用，凝聚全社会的智慧和力量，共同推进医养融合。当务之急要针对目前医养融合工作中存在的热点问题，加强政府引导，落实配套扶持政策，激发全社会参与医养融合工作的积极性。

——积极探索融合模式。结合实际、对应需求，整合政府和社会资源，不断探索医养融合服务模式，可着力打造爱心护理院、养老机构内设医疗机构、医疗机构延伸养老服务、医疗机构与养老机构合作运行，以及医疗机构与养老机构共建、健康管家居家养老服务等服务模式。

——加强队伍建设。充分发挥中、高等院校人才培养基地作用。鼓励执业医师到社区或养老机构设置医疗机构多点执业，同时积极吸纳具有相关专业特长的社会人员加入到养老服务队伍，通过设立专业培训点、免费培训的形式，实施养老服务护理员全程职业技能培训，全面推行持证上岗制度，扩大就业。

——尽快落实养老服务收费标准。雅安市作为全国医养融合试点市，“医养融合”模式刚刚起步，建议根据雅安市经济社会发展的实际情况和趋势，制定医养融合服务的规范标准。可由卫生、民政等部门组织成立专家委员会，制订统一评估标准，委托专业机构对有需求的老年人实施养老服务评估，并确定服务类型、照料护理等级和养老服务补贴标准等。

培养新型职业农民助推农村产业发展

市政协委员程琦今年就推进农业供给侧结构性改革提出《关于在全市大力培养新型职业农民的建议》。

现状：

雅安农业资源丰富，“南果蔬、北茶药”的发展格局已初步形成。

然而，全市新型职业农民队伍的总体规模、发展质量与此并不相符，农村发展带头人缺乏、农业发展新动能不足、农民持续增收乏力问题在县区还不同存在。

为扎实推进农业供给侧结构性改革，促进***精准脱贫，推动全市农业持续发展、农民发展致富、农村全面小康提供坚实源动力，就地培养一大批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民势在必行。

建议：

——开展新型职业农民技能培训，建立职业农民自主学习系统。有关部门牵头与农业专业服务机构合作，创新培训形式，除开实地培训外，建立新型职业农民培训公众号，开发农业培训微课系统，充分利用网络资源方便大众自主查阅和学习，共享实时市场信息。

——探索组建新型职业农民经营联盟。为更好地整合农业资源实现发展资源共享，共同为农业发展服务，探索建立新型职业农民经营联盟。政府有关部门要加强指导和服务，帮助健全管理制度、完善运行机制，促进职业农民共同发展，增强应对市场风险，适应市场经济需要的能力。

——扎实抓好新型职业农民职业道德教育。对受训对象开展职业道德教育是新型职业农民培训的基础工程。

电商进农村 脱贫能奔康

市政协委员熊福建今年就农村电子商务转变农业发展方式提出《关于推进“电子商务进农村”的建议》。

现状：

雅安市农产品的优势是品种多、品质好、品位高。干果、水果、畜产品、茶产品等及其加工产品种类繁多，但农产品生产、加工、包装、流通等技术比较落后，加上市场信息不对称以及农产品生产季节性、区域性、保鲜性等特点，农产品有效流通受到影响，农民增收困难等现象依然突出。

建议：

——完善农村基础设施建设。通过加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政等部门和单位，以及电子商务、快递企业对相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，加快完善县乡村网络宽带、农村物流体系，鼓励多站合一、服务同网。同时，鼓励建设乡镇商贸中心和配送中心，发挥电子商务、快递企业普遍服务优势，发展第三方配送和共同配送。

——发展特色产业。与“一村一品、一乡一业”相结合，大力发展特色产业，培育特色品牌，鼓励支持农产品“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”等资质的申报认证。此外，建立电商扶贫农特产品目录库，对全市优质特色农产品种养规模、产量产值、品质特色开展调查摸底统计，确定主导品牌，编制市县特色主导产品目录。

——加强人才培养。可由市、县两级制定政策，鼓励和引导高校电子商务专业毕业生，以及人才引进方式，在农村开展电子商务“技术扶贫”，引领农村电子商务的发展方向。

——给予设施设备补助。根据农村电子商务发展的实际需要，通过给予一定资金补助，用于支撑建设农村电子商务发展所需设施设备，提升农民发展电商的积极性。并可制定政策对有意愿、有能力发展农村电商的农民，在计算机等设备配置方面给予补贴，为农民提供适合他们的终端设备。

强化举措确保稳定脱贫避免返贫

市政协委员吴虹今年就脱贫攻坚提出《关于进一步巩固和提升脱贫攻坚成果的建议》。

现状：

产业扶贫是脱贫攻坚中的重要一环，是解决贫困地区人口脱贫的重要举措，是脱贫攻坚的根本出路，关系到脱贫的稳定性和持续性。雅安市各级政府已将产业扶贫置于脱贫攻坚的核心地位，产业扶贫助推脱贫攻坚过程中出现了一些问题，如贫困户内生动力不强、基础设施有待加强、集体经济和产业发展需要加强、青壮年劳动力大量外流，缺乏劳动力等问题，难以确保稳定脱贫。

建议：

——激发贫困户内生动力。实现物质脱贫的同时，精神上也要同步实现“脱贫”，并从内心感恩党的好政策。

——提升改造基础设施。建立健全项目资金整合机制，按照省定涉农项目资金50%以上整合投放到贫困村的要求，进一步加强项目资金整合落地。

——促进村集体经济多元化发展。完成贫困村村级集体资产股份制改革试点，探索财政支农资金股权量化入股，鼓励新型农业经营主体参与规模经营，支持农民以托管、入股等形式向新型农业经营主体流转土地经营权，推广“保底收益+按股分红”模式；探索建立政策红利分享机制，将财政资金折股量化给农民合作社等经营主体，让更多的农户分享政策红利。

——加强农民就业创业能力。积极顺应“互联网+”“中国制造2025”“一带一路”等战略机遇，主动融入“创业雅安”行动，通过进一步细化、实化和精准化，提高政策的针对性和实效性，另外，多措并举促进转移就业。

雅安日报记者张雨蝶石雨川孙振宇吴丹

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