“放管”结合 “宽严”并济

2014年3月1日起，雅安市按照国家工商总局及省工商局安排部署，在全市范围内启动商事制度改革。“实缴”改“认缴”、“一照多址”“一址多照”“多证合一、一照一码”、简易注销、登记注册全程电子化等一系列举措让企业切实感受到了商事制度改革的红利，全市市场营商环境进一步优化。

数据显示，2017年，全市新登记私营企业2448户，注册资金82.85亿元，较2016年分别同比增长19.41%、7.48%；新登记个体工商户10927户，较2016年同比增长10.43%，市场经济发展活力持续释放。

宽进 降低企业准入门槛

近日，雅安市一家物业发展有限责任公司工作人员张璠在市政务服务中心工商登记窗口人员的指导下，仅用一天便为公司完成了认缴增资1800万元的申请。“注册资本认缴制在一定程度上有效缓解了公司的资金压力，公司增资扩股后也为企业后续开展业务赢得了先机。”该公司总经理马飞行说。

“实缴”改“认缴”，也让不少首次创业者尝到了甜头。今年初，年仅28岁的陈刚就创立了一家商贸有限公司，轻松实现了创业梦。“注册资本实行‘认缴\’制度，企业不用再出具验资报告，首期也不用实际缴纳出资，大大降低了我们注册公司的成本，激发了我们创办企业的信心。”陈刚说。

推进企业登记全程电子化，是充分利用信息化手段提高准入效率的有效手段。从去年6月29日雅安市与全省同步启动企业登记全程电子化到首例电子营业执照的发放，企业注册登记搭乘“互联网+”快车，企业主再也不用来回“跑趟子”，拿到营业执照的时间更短，企业登记注册更加高效、便捷。“从核名到完成注册登记、再到拿到营业执照，一天就能搞定！”改革带来的便利让雅安市不少企业感慨。数据显示，截至目前，全市165户企业通过网络提交了全程电子化登记申请，其中152户企业已通过审核拿到营业执照。

“多证合一、一照一码”是商事制度改革过程中的又一重大举措，这让营业执照成为企业唯一“身份证”，统一的社会信用代码成为企业唯一身份代码，真正实现“一照走天下”。去年9月25日，雅安市在原来“五证合一、一照一码”基础上，进一步深化改革，将6个部门15个涉企证照事项统一整合到营业执照上，真正实行“二十证合一”。新的注册登记制度，进一步以“减证”推动“简政”，有效降低市场准入制度性交易成本，为大众创业、万众创新注入了新的活力。市工商局数据显示，截至目前，全市2456户企业领到新的营业执照，享受到这一改革带来的红利。

严管 优化市场营商环境

“放活”也要“管好”。

“放管结合”是商事制度改革的核心内容，只有管得更好，才能放得更开。“双随机、一公开”、信用综合监管、大数据监管、风险分类监管等各项事中事后监管改革措施，不断优化制度供给，推动监管方式改革创新。

前不久，汉源一家企业走简易注销程序，却在公示45天之内被地税部门提出了异议，最终未能顺利完成简易注销登记。深究下来，原来是该企业在申请简易注销前未结清税款。根据国家工商总局关于《全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》的规定，“在公告期内，有关利害关系人及相关政府部门可以通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏“异议留言”功能提出异议并简要陈述理由。对被提出异议的企业，登记机关将依法作出不予简易注销登记的决定。”

由国家工商总局牵头建设的国家企业信用信息公示系统，实现了“全国一张网”。每个企业都有一张“信用身份证”，企业无论走到哪里，政府部门、社会公众、交易方等均可通过系统查询，将企业信息了解得清清楚楚。有了“信用身份证”，企业只要触碰监管红线，就会处处受限，从而倒逼企业恪守诚信。

大力推进企业信息公示，强化涉企信息归集，实现了市场准入限制、资格准入限制、市场行为限制等各类行为的限制。实施“双随机、一公开”，2017年，雅安市对全市399户企业、50户农专社、646户个体户，涉及12类40项检查项目进行了“双随机”抽查，检查信息全部录入国家企业信用信息公示系统面向全社会公示。截至目前，国家企业信用信息公示系统已入库雅安市11.6万户市场主体和302名执法人员。

“注册登记、许可审批、年度报告、行政处罚、抽查结果、经营异常状态等等涉企信息在平台清楚地展示，有利于企业树立自己的品牌，更加爱护自身的形象。”雅安市某科技有限责任公司负责人张天宇说，通过这张网，企业主动接受社会监督，积累自身信用，也收获了更多的信用红利。

雅安日报记者 蒋龙华

新闻推荐

公积金贷款发放首破10亿元大关

雅安日报讯日前，市住房公积金管理中心对外发布消息，2017年雅安市住房公积金贷款业务发展迅速，年发放贷款量突破10亿元。统计显示，2017年全市为2962户住房公积金缴存职工家庭发放住房公积金贷款10...

雅安新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是雅安这个家。