全力维护政治生态的绿水青山

12月29日上午，雅安市监察委员会正式挂牌。

12月29日上午9时，一块醒目的牌匾正式挂在了市行政中心门前：雅安市监察委员会。

这意味着，历时一个多月的“照图施工”，深化国家监察体制改革这项重大政治任务，在雅安落到实处，标志着改革试点工作在雅安市市这个层面圆满完成第一阶段任务。这亦是雅安市委，在2017年岁末，向全市人民送上的一份反腐“新年礼物”。

让人没有想到的是，这场改革来得这么快。从动员部署、制定方案、谈心谈话、编制划转、人员转隶，再到市第四届人民代表大会第二次会议依法选举产生监察委员会主任，如此短的时间，蹄疾步稳推进如此重大的政治体制改革任务，实属不易。

“我们要着力推动物理融合产生化学反应，让反腐败的铁拳攥得更紧、打得更远、威力更大。”在当日召开的雅安市监察委员会成立大会上，市委书记兰开驰这样说。

“施工队长”一线指挥

为改革顺利推进提供保证

时间的指针，拨回43个小时前。市四届人大二次会议上，人大代表们选举出了市监察委员会主任：269票，市委常委、市纪委书记黎明全票当选。

这之后的第二天，即12月28日下午3时，经市监察委员会主任黎明提名，市监察委员会的3名副主任、4名委员任职议案，由市第四届人大常委会第九次会议审议通过。

按照要求，地方各级监察委员会要由本级人民代表大会产生。从11月中旬全国、全省推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议召开，时间只有一个多月。对于雅安而言，面临着时间紧和任务重的考验。

不仅仅是这样，所有的工作都是“第一次”。改革试点的主要内容，是把分散的行政监察、预防腐败和检察机关反贪反渎等力量整合起来，涉及机构组建、人员转隶、制度建设等工作，每一项都是从未闯过的隘口。“此前在北京、山西、浙江已先行改革试点，但各地实际情况不同，没有教科书可以翻。”市深化监察体制改革试点工作小组办公室相关负责人说，对于这项重大政治体制改革任务，必须对照中央、省委的要求“照图施工”，保证改革正确方向。

站上改革第一线，市委书记担任“施工队长”，当好第一责任人，确保党委对改革工作的全面领导。20天内，市委连续召开7次会议进行专题研究。

工期倒排下，36项重点工作被列出详细具体的时间表、路线图和任务书，完成时间甚至精确到小时。

最典型的例子，莫过于《雅安市深化国家监察体制改革试点工作实施方案》的出炉。11月11日全国动员部署会后，省上还未出台指导意见，市委决定先行起草方案，再根据省上意见修改完善，形成实施方案。到11月15日，省深化监察体制改革试点工作小组批复该方案时，已十易其稿。

“工作不能等，必须争分夺秒、星夜施工，保持头脑清醒、忙而不乱。”市深化监察体制改革试点工作小组办公室实行日工作碰头会制度，每周末将一周的工作汇总，并制定新一周的任务清单和时间表。

对有关政策把握不准的，对具体操作环节有疑问的，办公室下设的组织组、综合组、工作机制组和县（区）指导组按职责分工，及时向省纪委对口请示汇报，为县（区）建立“绿色通道”加强沟通。

在解答县（区）一项政策把握难题时，办公室工作人员王懋一个早上就接打了82个电话。“嗓子最后都快说不出话了，但一切都值得。”王懋说，改革的政治性很强，只有把政策的尺子量到县（区）去，才能确保精准施工，工作不跑偏、不走样。

“施工队”步调一致

旗帜鲜明讲政治顾大局

12月29日，坐在成立大会现场，刘建的眼眶有点湿润。一周前，从检20多年的他，与10名同事脱下“检察蓝”，成了政治生态的“护林员”。

刚得知转隶消息时，刘建是有顾虑的。作为市检察院反贪污贿赂局副局长，他对检察工作有着深厚的感情。但很快，市纪委、市检察院等各级领导的谈心谈话，让他放下了悬起的心。“转隶只是岗位转变，反腐使命没有变，自己是监察体制改革试点的亲历者和参与者，很光荣。”

旗帜鲜明讲政治，是雅安改革试点工作中的突出特点。

转隶人员坚决拥护改革，10个涉改单位步调一致，逢山开路、遇水架桥，努力为市监察委员会的组建“排阻清障”。

行政中心办公用房原本紧张，为满足市监委成立后合署办公的要求，市旅发委、市安监局等市级部门不讲条件，主动压缩办公用房，“短时间内就落实了需要新增的办公场所。”市机关事务管理局相关负责人说。

“施工队”系统发力下，市人大及其常委会有关工作机构认真组织监察委员会选举和任命工作，为改革提供法治保障；市委组织部、市委编办迅速摸清底数、落实干部调整配备事宜，着力做好监委班子组建、编制划转等工作；市财政局、市机关事务管理局及时做好资产划转和办公设施设备的调整配置……各司其职、协调配合下，全市形成了推进改革试点工作的强大合力。

攥紧反腐铁拳

县（区）1月底将完成监委会组建

在市人代会上，市监察委员会主任的全票当选，蕴含着人大代表们对全面从严治党向纵深发展的深切期盼，更反映出深化国家监察体制改革的重大决策部署，与广大人民群众的意愿高度契合。

这份期盼，让新组建的市监察委员会领导班子铭记在心。“‘打铁\’的人必须先成为‘铁打\’的人。我们将始终坚持打铁必须自身硬，以坚定的理想信念和铁的纪律，建设一支新时代忠诚干净担当的纪检监察队伍。”黎明表态道。

只有握指成拳、聚拢力量，才能最大限度发挥整合效应。推进监察体制改革试点工作，完成机构组建和人员转隶只是第一步，尽早实现监委工作顺畅高效运转，取得让党和人民满意的改革效果才是关键。

目前，市检察院的转隶人员，已与市纪委机关干部混合编成，重点充实到执纪监督、审查调查、案件监督管理、案件审理等部门。

而成立后的市监察委员会，同市纪委合署办公，共设置10个纪检监察室，分为执纪监督和执纪审查调查两大块，前者负责联系地区和部门的日常监督，后者实行“一事一授权”，对违纪违法行为进行立案审查。这样一来，可形成“前台”与“后台”相互分离、相互制约的高效运转机制。

“目前，检察院的线索已经移交，纳入市纪委的线索管理系统。”市深化监察体制改革试点工作小组办公室下设工作机制组工作人员介绍，下一步将加强监察机关与执法机关、司法机关的工作衔接，形成既相互配合又相互制约的体制机制。

肩扛千斤谓之责，背负万石谓之任。县（区）的改革试点工作，也在全市有力有序推进。2018年1月底前，将陆续完成监察委员会的组建。“我们将高悬利剑惩贪腐，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持标本兼治两手硬，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。”黎明表态说。

雅安日报首席记者 张婧

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