加强职业培训 培养新型农民

2013年底，通过精准识别，雅安市有建档立卡贫困村261个，建档立卡贫困人口34136户103768人，贫困发生率9.1%。截至2016年底，全市共扶持85673名农村贫困对象改善生产生活条件，剩余建档立卡贫困户6492户18095人，贫困发生率从2013年的9.1%下降到1.6%，脱贫攻坚工作取得阶段性成效。

在今年年初召开的市四届人大一次会议上，市人大代表邱羿方将关注的目光投向了制约民生发展的最大短板——贫困，他提出了《关于加强贫困人口职业培训、助推脱贫攻坚工作的建议》。

邱羿方认为，贫困人口中除自然条件等客观因素制约之外，部分贫困人口思想观念封闭保守，文化素质不高、就业技能不多、就业渠道不宽成为致贫的重要原因。

“脱贫攻坚工作在解决贫困人口的基本生产生活条件的同时，必须注重解决人的观念和素质问题，针对不同人群，培养有知识、懂管理、会经营的新型农民，提升贫困地区可持续发展的能力，让他们用知识和技能去创造财富、创造新生活。”邱羿方说。

建议摘录：

加强政策宣传教育和适用技术培训，开展贫困人口劳动力转移培训，加强贫困家庭新成长劳动力职业教育培训。

建议办理：

收到建议后，市人力资源和社会保障局结合本职工作，认真做好了建议的办理答复工作。通过采取多种措施和手段，进一步加强了贫困人口职业培训工作。

“脱贫攻坚工作启动以来，我们综合运用新闻媒体、人力资源网站、基层就业劳动保障平台等宣传工具和载体，采取群众夜话等方式，逐户开展方针政策、先进经验、典型事迹等宣传引导，鼓励群众消除负面情绪，树立信心，不等不靠，自主脱贫。”市人力资源和社会保障局相关负责人说，今年年初，利用“春风行动”等活动载体，雅安市组织贫困户专场招聘会9场，发放宣传资料2.4万余份，提供就业岗位1.3万个，成功介绍151名农村贫困人员实现就业。

尤其是落实驻村农技员，启动实施了新型职业农民培育工程，去年以来，对贫困户开展实用技术培训6.3万人次，培养科技示范户935户，增强了贫困户脱贫奔康的信心和动力。

下一步，全市人社部门将继续探索更加灵活多样的宣传方式，帮助贫困劳动力提振信心，与相关部门加强分工合作，广泛开展农业实用技术培训，引导贫困劳动力主动发展生产，实现增收脱贫。

在贫困人口劳动力转移培训方面，去年以来，雅安市人社部门坚持以“三个精准”（精准识别、精准施策、精准服务）为工作指导原则，密切结合地方实际，采取多项举措，实施有针对性的各类职业培训3200人次。

“在今后的工作中，我们将以培训就业无缝对接为工作主线，探索更加有效的培训方式，帮助贫困劳动力实现就业和稳定就业。”该负责人说。

此外，雅安市人社部门认真贯彻落实雨露计划、技能脱贫千校行动、教育扶贫工程等政策，助推贫困家庭子女学习技能，且贫困家庭子女接受职业教育，不仅可以享受助学金、免学费等国家资助政策，学生本人及其家庭还可享受扶贫助学补助。

2016年以来，雅安市共有306人次享受相关补助，其中技工学校学生11人次。

与此同时，雅安市还积极实施“百工技师工程”，面向贫困家庭初高中毕业生，免费提供全程优质职业技术教育；实施“9+3”免费中等职业教育，建档立卡贫困家庭“两后生”基本可免费就读技工学校。2016年，全市有26名建档立卡家庭学生通过面试考核和组织审核，进入成都机电工程学校读书，并享受每生每年8000元的生活费补助。

“我们将贫困家庭新成长劳动力纳入职业培训补贴范围，鼓励、引导青年劳动者参加职业培训并提供就业创业帮扶服务。”该负责人说，今后，我们还将继续贯彻落实好中央和省有关政策，鼓励和引导更多贫困家庭新成长劳动力学习技能，成就梦想，阻断贫困代际传递。

面对建议的办理和答复，邱羿方表示满意。“通过狠抓技术扶贫，不断提高贫困家庭劳动力的素质，增强管理能力，增加经济效益，进一步提升了贫困人口的‘造血\’功能，让贫困群众实现靠技术脱贫。”邱羿方说，建议办理得很实在，采取的措施有力，成效也十分明显。

雅安日报记者 康君

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