市科协所属学会承接政府转移职能试点迈出“第一步”

雅安日报讯近日，市委办公室、市政府办公室印发《雅安市科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》，提出将试点由市科协所属学会承接科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、科技奖励推荐4个领域的整体或部分政府转移职能。《实施方案》指出，政府部门取消部分职能后，要积极引导有关学会采取有别于政府部门审批的方式，加强对服务行为的规范，发挥自律作用；政府部门有关职能中涉及专业性、技术性、社会化的部分公共事项，适合由社会力量承担的，可通过政府购买服务等形式委托学会承担。试点阶段，要以适宜学会承接的科技类社会化公共服务职能整体或部分转接为重点，突出学会特点，创新工作方法，加强制度机制建设，总结有效经验，探索形成可复制可推广的经验模式，为雅安市进一步加大政府职能转变力度、系统推进全面创新改革试验提供示范案例。推动学会有序承接政府转移职能工作的常态化、规范化和制度化。《实施方案》强调，要坚持社会化公共服务定位和去行政化思路，完善符合学会特点的工作方式，努力提升服务意识和质量，坚决杜绝“红顶中介”“二政府”现象。就试点主要内容而言，《实施方案》提出，科技评估方面，要开展市级科研和创新基地评估试点，围绕市科技知识产权局管理的部分市级重点新产品推荐、企业研发机构、工程技术研究中心，由政府部门择优委托具备条件的学会作为第三方，按照要求开展相关评估工作；开展科技计划实施情况的整体评估试点，按照市科技计划管理改革要求和工作实际需要，配合开展科技计划的实施情况、绩效、成果等整体评估，从反馈角度对有关机构组织实施计划任务情况提出评估咨询意见；开展科研项目完成情况评估试点，围绕科研项目产生的效益、作用和影响等，依据科研项目的实际数据和必要的预测数据，开展系统、客观、专业化的后评估，从反馈角度为政府部门、行业领域、科研主体等提供具有专业权威性和公信力的评估意见，为科技管理部门决策提供参考。工程技术领域职业资格认定方面，重点开展专业技术人员专业水平评价类而非行业准入类职业资格认定，以区分学会和行业协会的差异与合理分工。选择专业性、技术性较强的领域，遴选具备能力要求的学会，经政府有关部门审核确认，参与或承担水平评价类职业资格认定工作。坚持平等对待非公有制经济和公有制经济组织，鼓励具备能力的学会，在政府有关部门的指导下，积极参与非公有制经济组织专业技术人员的职称评定工作。技术标准研制方面，在绿色建筑、机械装备、中医药、食品饮料、清洁能源、新材料、大数据等专业领域，鼓励学会面向新兴交叉学科和市场需求空白，协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，促进形成产学研相结合的团体标准研制模式，增加标准的有效供给，发挥团体标准作为市场自主制定标准的优势，逐步形成政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系。科技奖励推荐方面，按照有关规定，完善国家、省、市级科技奖励推荐提名制度，在确保质量前提下，扩大专业学会推荐范围。进一步完善学会推荐的遴选和动态调整机制，引导学会强化自身管理，严明工作规范和程序，不断提升知名度和影响力。《实施方案》明确，试点工作分为部署动员、实施和系统总结3个阶段，各阶段工作必须严格遵循工作流程，统筹规划，合理安排，保质完成试点任务。市财政要积极支持学会能力提升，通过以奖代补等方式支持学会提高承接能力，研究明确适合向学会购买的服务事项，纳入政府购买服务范围。

记者彭华

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