“新三雅”为群众幸福生活加码
争创全国市域社会治理现代化试点合格城市——
茶事纠纷调解委员会调解现场。 黄刚摄
“多亏了你们从中斡旋，茶苗欠款才能顺利追回。”近日，雅安市名山区茅河镇，超众苗木合作社理事长阳超专程来到当地茶产业矛盾纠纷人民调解委员会，向工作人员致谢。正是茅河镇茶调委的主动介入，通过协助调查、举证和依法诉讼，合作社才打赢官司，追回了被拖欠多年的200万元欠款。“现在尾款已经收回120万元，还有80万元也约定了到账期限，悬吊吊的心终于踏实了。”阳超感慨。
这是雅安市创新推进市域社会治理现代化的一个缩影——今年5月，中央政法委批复同意四川省全国市域社会治理现代化试点名单，雅安被纳入第二期试点地区。围绕以百姓安居为内涵的“雅居”、以群众乐业为内涵的“雅业”和以百花齐放之式进行特色治理探索的“雅治”，去年在省平安建设群众安全感满意度测评中排名第一的雅安，如今正以昂扬姿态，在“新三雅”模式的助推下积极争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。
□四川日报全媒体记者 文莎
多元调解温暖营商环境
雅安以蒙顶山茶闻名，相关茶产业是名山区重要经济支柱。产业兴旺的同时，当地在茶叶生产、加工、销售中出现的各类矛盾却让人“头疼”。为此，名山区于2016年设立相关茶产业矛盾纠纷人民调解委员会，并在包括茅河镇在内的多个乡（镇）成立茶调委、调解室，为处理涉茶纠纷提供先行经验。
今春，随着2020世界茶都茶叶交易市场开市，名山区又有更多创新做法。
“市场内部设立茶事纠纷调解委员会、茶事审判巡回法庭、警务工作站，与市场监管部门组建多元化调解协会，已累计调解了涉茶纠纷20余起。一些小纠纷现场就能得到调解，最快只要10来分钟。”名山区矛盾多元化解协调中心副主任陈娅介绍，“下一步，我们还将加强信息化建设，可以实现远程调解，给客商营造一个公平公正的交易环境。”
此外，名山区还特别安排了300余名茶源“义警”协助解决茶事纠纷，在积极履行职责的同时，切实做好宣传引导、信息收集、矛盾化解、综合服务、隐患排查、应急处置等工作。
“这种多元化调解、一站式服务的新机制，方便了茶商，大大缩短了矛盾纠纷解决周期。”浙江茶商孙波感慨。
﹃街长制﹄+党组织引领让治理落到实处
“街面上有多块油污，快点安排清洁人员过来打扫哦……”12月7日下午，在位于雅安市雨城区的正黄美食街，青江街道土桥社区党委书记卢德芬正对该辖区开展巡查。看到地面上的油污，她拿出手机拍下图片并发送至“土桥社区‘街长制’微信工作群”。物业公司工作人员随即安排清洁员工进行打扫，前后不到15分钟，被污染路面干净如初。
“放在半年前，如此快速的执行力是无法想象的。”社区街长卢朝云说。
今年3月，雨城区以青江街道为试点，探索实施“街长制”，构建由区、街道、社区三级街长与市场监管、城管、公安等八大职能部门相配合的“3+8”模式，形成“群众参与、三级协调、社区吹哨、部门报到”的城市精细化管理新格局。
“我们明确了职责清单，依托数字化城市管理网格建立起综合指挥系统，实现资源、信息、数据深度融合。”卢德芬介绍，当初选取的9条重点难点道路如今都得到了极大改善。
除了“街长制”，在雨城区探索共建共治管理新模式中，党组织的作用也不容忽视——同属青江街道的石马社区汉都华府小区就是见证者。
推荐党员进入业委会参与管理、党支部组织各种文化惠民活动、党员进楼栋听群众诉求并解决困难……近几年，小区的几乎每项工作中，都有党员的身影。耳濡目染之下，这个一度车辆乱停、杂物乱堆、居民随意开土种菜、不交物业费的拆迁安置小区里，不文明现象逐渐减少、居民公共居住意识不断提高，从当地治理“死角”一跃成为环境干净整洁、绿化郁郁葱葱、邻里关系温馨祥和的榜样小区。
“我们立足实际情况，在社区党委的领导下成立小区党支部，通过党建引领、党员垂范营造和谐氛围，从而提升小区治理和服务水平。”谈到小区“跃升”的经验，青江街道党工委书记姚建新如是说。
如今，在党组织引领下，石马社区还统筹“帮扶单位+业主委员会+物业公司”三支力量，深入推进组织联建、活动联办、治理联抓等工作，让“共建、共创、共享、共赢”的小区治理格局越来越稳固。
信访代理立大功
去年，宝兴县大溪乡烟溪口村村民焦乾芬一家为儿子做手术，花了近两万元。然而，焦乾芬的儿子当时刚刚退伍，医保军地转移出现“空挡”，造成相关费用无法报销。为此，焦乾芬多次奔走“讨说法”，却由于不熟悉政策始终没有结果。
“事件如果不及时妥善处理，可能会引起更大的矛盾纠纷。”在充分了解事情缘由后，大溪乡信访代理员向华胜主动开始“跑腿”，并将事情原委形成书面材料呈交相关单位。终于，当年年底，不仅治疗费得以报销，焦乾芬一家还申请到了困难补助。
为了让群众“找对人、说上话、办好事”，大溪乡近年来先行试点信访代理服务，通过以乡综治中心为依托建立乡级信访代理协调中心，统筹安排、协调处理信访代理工作；在各村设置信访代理站，选强、配齐信访代理员，逐步打造上下贯通、多级联动、全面覆盖的信访代理工作平台，如今已初步形成“1134”信访代理工作模式，在有力确保信访维稳工作的同时也切实提升了群众满意度。
大溪乡党委书记王双全介绍，通过“一张委托单、一张流程图、一张承诺书”，信访人和相关代理人的权责得以明确，尤其是保证了信访对象不多头信访、重复上访、越级上访和无理缠访。“我们还创新开展信访事项主动代理、指定代理、委托代理，延伸开展政策解读、法制宣传、法律咨询、建议征集等服务。”
据了解，大溪乡已组建起涉军、民生、家庭、工程4支信访工作专班，明确信访代理员30人，截至目前已代办信访件22件，让各类矛盾纠纷得到及时有效化解，实现了全乡“零到省、零到京，无越级、非访、群体性事件发生”。
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