名山区：探索行政执法监督新模式
近年来，行政执法工作中存在的突出问题，在一定程度上损害了法律的尊严和政府的公信力，也成为了广大群众关注的热点，成为行政执法工作中存在的痛点和难点。
加强行政执法监督是保障行政相对人合法权益的主要措施，是改善行政执法、提高执法水平、保障依法行政的重要环节。名山区司法局作为名山区行政执法监督机关，在开展行政执法监督工作实践中，以“敢为人先、动真碰硬”的名山行政执法监督精神为引领，大胆创新，全面构筑规范化、标准化和精准化的行政执法监督制约体系，探索建立名山区行政执法监督“123＋N”模式，加强事前预防、事中控制、事后监督，为推动行政执法监督规范化建设贡献了名山样本、提供了名山素材、展现了名山担当。
名山区召开行政执法宽松软专项整治行动工作推进会
名山区司法局牵头拟定《雅安市名山区行政执法制度汇编》，其中包括行政执法人员培训和执法资格管理规定、行政执法文书通用模板、行政执法案卷评查标准、行政执法“三项制度”、行政执法过错责任追究制度、行政执法考核评议制度等内容，《制度汇编》从执法主体、程序、培训、文书制作、案卷标准、责任追究、考核评议等重要环节入手，逐一进行详细的规范和指导，让行政执法工作有章可循，有效解决了部分行政执法人员专业知识不丰富、执法程序不熟悉、文书制作不规范、执法领域推诿扯皮等问题。
同时，从规范行政执法部门和行政执法队伍入手，建立了以内部监督为基础、法律监督为主线、社会和舆论监督为辅助的全方位、多角度行政执法监督体系，强化了全区行政执法部门（单位）树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的依法行政思维。牢固树立法律权威至上、有法必依、执法必严、违法必究的观念，从思想上筑牢自我约束的防线，确保严格执法、秉公执法、文明执法。
聚焦群众的急难愁盼问题，从整治执法不公正行为、整治执法不规范行为、整治执法不廉洁的问题入手，通过在全区开展为期3个月的行政执法宽松软专项整治行动，吹响行政执法监督“集结号”。成立雅安市名山区行政执法宽松软专项整治行动工作领导小组，统筹推进专项整治行动工作，构建名山区行政执法监督大格局。开展行政执法监督检查的人员全部通过法律职业资格考试，不定期深入全区各行政执法部门（单位），开展行政执法监督工作，确保行政执法监督专业化。打破开展行政执法监督就是进行案卷质量评查的传统监督模式，将执法监督主体范围扩大到纪检监察、信访、司法机关，形成监督合力，采取多途径多渠道，更加注重群众呼声、关注社会热点，将行政执法工作与名山区经济社会发展和优化营商环境紧密结合，将民生热点、执法痛点与监督难点相结合。通过建立行政执法联席会议制度，深入推进“两法衔接”制度，逐步形成行政执法监督新常态。
下一步，名山区司法局将在行政执法监督工作中不断总结提升，在行政执法监督工作的系统性、整体性和协调性上下功夫，力争形成可复制、可推广、可借鉴的行政执法监督典型经验，为建设法治名山贡献更大的力量！
本报记者胡月
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