怎么提升改革开放实效？
10月30日，“西部数港·中国雅云”2019中国雅安大数据产业推介会在北京举行，共签约项目16个，投资总额达128亿元。
喜讯传递出雅安市优势电价对企业的吸引力，以及市委、市政府出台《雅安市加快大数据产业发展的实施意见》《雅安大数据发展行动方案（2019-2023）》等政策文件在土地、人才、融资等方面给予大数据企业落户发展的充分支持，进一步坚定了企业在雅发展的信心决心。
而这背后，更应看到的是雅安市推进改革开放的实效与决心。
在推进县域经济高质量发展的“加速度”中，市委、市政府提出要推进改革开放，始终把深化改革、开放合作和扩大投资作为推动经济社会发展的重要抓手，加快构建全方位、宽领域、多层次的发展格局。
聚焦重点
推动改革开放
市委、市政府在《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》中，从推进行政管理体制改革、创新投融资体制、深化农业农村改革、持续优化营商环境、提升开放合作水平、增强招商引资实效等多个方面对雅安市如何推动改革开放，从而推动县域经济高质量发展开出了“作战图”，激发了全市上下凝心聚力推动改革开放的热情。
推进行政管理体制改革——
支持县域加快推进重点领域和关键环节的改革，有效激发县域发展活力。稳妥推进撤乡设镇、乡镇撤并、村居撤并，优化乡镇规模结构。积极推进经济发达乡镇行政管理体制改革。
创新投融资体制——
鼓励开展县域基础设施投融资体制改革试点，规范推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。积极推进县级农村信用联社改制为农村商业银行工作，探索建立金融创新服务考评机制。
深化农业农村改革——
推进农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革。2021年底前，基本完成以经营性资产股份合作制改革为主的农村集体产权制度改革。
持续优化营商环境——
推进“证照分离”改革，压缩投资项目审批时间到90个工作日以内，压缩企业开办时间到2个工作日以内。
持续开展“减证便民”行动、二十二项政务服务对标专项行动，高质量落实全省“一网通办”“证明事项告知承诺制”改革雅安试点任务。
提升开放合作水平——
大力推进“东融西进”，加快融入成都，积极对接眉山、乐山、甘孜等周边市（州），深化拉萨雅安区域合作，推进与林芝、昌都等地区合作。主动参与中国（四川）自由贸易试验区建设，鼓励支持企业加快推进非自营进出口转化工作。
增强招商引资实效——
鼓励采取“政府购买服务”方式，依托商会、行业协会盯紧重点产业、目标企业精准招商。对特别重大项目，统筹全市资源要素和政策，给予重点支持，推动尽快落地、尽快建成、尽快达效。
结合实际
抓好县域经济
当官方发布：第三届熊猫灯会将于2020年1月17日亮灯。这一消息便在雅安人的朋友圈沸腾了起来。
2019年是大熊猫科学发现150周年，为了传播热爱和平的“大熊猫文化”，雅安推出了“熊猫灯会点亮全球”的活动，首站法国瓦里图小镇，第二站为今年刚刚租借到两只大熊猫的俄罗斯。
同时，“熊猫灯会点亮全球”已进入2019年“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目名单。
“让雅安熊猫文化走出国门，迈向世界舞台是我们一直在做的事情。‘熊猫灯会点亮全球’对雅安实施对外开放，吸引更多企业、游客来雅投资、游玩具有十分重要的意义。”市文化体育和旅游局负责人表示。
实际上，利用好对外交流平台只是雅安市大力实施对外开放的其中一个路径。用好驻外招商平台、用好特色节会平台，开展专题宣传推介活动、促进重大项目签约落地，雅安各个县（区）一直在努力。
以雨城区为例。“我们要紧紧抓住与其他区域合作的机遇，全力打造新的经济增长极，推动县域经济高质量发展。”雨城区委书记高福强说，按照产城融合的思路，雨城区将充分发挥高校、科研机构、企业的优势，以项目合作、人才培养、科研开发和技术转化为纽带，主动强化与川农、西财、川师等知名高校和恒大集团、通威集团、金强集团等全国五百强企业的对接洽谈，加快推动产学研中心、艺术培训中心、嘉年华文旅综合体、金强体育学校等重大产业项目建设，高标准打造现代产业新城。
名山区作为“三区同城化”的其中之一，为了推动县域经济高质量发展，除了在招商引资上下功夫，今年还提出要从“改革”入手：多点推进中心城区与成雅新城建设，加快优化调整乡镇行政区划，提升城镇化率，不断提高城市综合承载力、集聚力和辐射力，加快推动“雨名飞”同城化发展,确保常住人口城镇化率42%以上，户籍人口城镇化率32.13%以上。
短评：
县是经济社会发展的基本单元，县区的发展往往决定着全市经济发展水平能否取得突破。
要推动县域经济高质量发展，必须围绕制约县域经济社会发展的短板和难题，寻找改革的主抓手、突破口和着力点，攻坚破难。从雅安市现有的发展现状来看，招商引资是困扰县域经济发展的一大瓶颈。
如何增强招商引资实效？首先要确定招商重点产业方向，着力招引一批大项目、好项目，努力提升全市对外开放水平。要聚焦重点项目，紧盯在手线索，加大对接力度，力争早日签约落地；加快项目建设，确保重点项目早开工、早投产、早见效。
同时，优化发展环境。要在基础设施建设、政务服务、金融服务等方面出实招，消除县域经济发展“堵点”“痛点”是重点。雅安应从土地、财税、环境等多方面给予企业支持，最大限度降低企业投资运营成本；大力支持民营经济发展，深化放管服改革，加强互联网+政务服务平台建设，不断完善网上审批流程，积极营造亲商、重商、爱商、护商良好氛围，吸引更多优质企业、项目落地。
提高对外开放合作水平。各级各部门要进一步解放思想主动适应对外开放的新要求，提高合作意识，积极“走出去”开展交流、寻求合作，更大范围拓展生产和投资空间，打造雅安市区域经济开放发展新高地。
雅安日报记者张雨蝶
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