发挥优势服务依法治市 积极履职促进协商议政
提要：
中共十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，明确提出建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。全面推进法治建设，需要按照中央、省委和市委部署要求，在抓制度落实上下功夫，抓住司法体制改革关键环节着力突破。
多年来，市政协围绕中心、服务大局，在探索助推依法治市中取得积极成效，发挥立法协商、调查研究、建言献策、民主监督等职能，围绕地方立法、禁毒等多方面工作，成为依法治市的坚定拥护者，依法治市的模范践行者，依法治市的有力推动者。
首次立法协商
为地方立法建言献策
近年来，围绕依法治国、依法治市总体要求，市政协发挥自身优势，积极开展立法协商，拓展了协商民主的新途径。在工作中坚持问题导向，组织政协委员和法律界人士广泛进行论证调研，广开言路，从而使立法更“接地气”，让民意表达更顺畅。立法协商，为党委政府决策提供重要参考，成为市政协履职的新亮点。
目前，《雅安市村级河长制条例（草案）》正在进行市人大常委会的二次审议。雅安市在村级河长制方面的法律规定属于立法创新，对此，市政协首次就地方立法工作开展协商。
2018年3月起，市政协为了更好地提升立法科学水平，提高立法实效，开展了大量扎实而富有成效的工作。
“召开立法协商碰头会，和有关单位建立起联系机制；同时，组织政协委员学习国际立法法和雅安市地方立法条例。”市政协社法委主任李玉萍告诉记者，不仅如此，市政协还组织委员到绵阳政协学习立法协商工作，安排政协委员参加水务系统组织的调研，并自行组织深入基层调研，通过到乡、村实地走访、查勘、座谈等方式，收集乡、村河长的意见、建议。
参与该条例立法协商的市政协委员官跃忠回忆说，在事前进行的深入调研中，笔记就记了厚厚一大本。
做了大量的基础性工作后，去年6月，市政协召开了立法协商座谈会。
“水域界定范围不够清楚、河长任期内退出机制不完善、部分条例考核与奖惩表达不够精炼……”会上，大家踊跃发言，收集了大量意见。从水域界定、职责规定、河长退出等方面有针对性地提出了13条建议，使《雅安市村级河长制条例（草案）》得到进一步完善。
这是市政协创新立法协商的第一个案例。接下来，市政协还将不断推进立法协商。
“立法协商举措很好，提高了地方立法的针对性、前瞻性、可操作性，推动科学立法、民主立法，确保每一部法规立得住、行得通、真管用。”市政协秘书长高凯表示。
密切关注禁毒
为雅安和谐环境添砖加瓦
开展禁毒工作是雅安市推进依法治市过程中的重要“篇章”。
为了深入了解雅安市贯彻落实中央、省关于禁毒的决策部署情况以及禁毒工作面临的困难和问题，推动全市新一轮禁毒人民战争深入开展，遏制雅安市毒情发展蔓延，4月下旬至5月中旬，市政协会同市委政法委、市禁毒办、市公安局等部门相关人员赴各县（区）对禁毒工作进行了调研。
6月，市政协组织20余名委员前往四川雅安司法强制隔离戒毒所、名山区禁毒教育基地、雨城区社区戒毒（康复）中心开展了调研。
“到戒毒区走访、查看戒毒人员的生活区，听取正在戒毒人员的现身说法。”参与调研的市政协委员周全华向记者透露，除了实地视察外，他们还通过图像、文字、实物、雕塑、视频播放等多种传统与现代技术相结合的方式了解毒品的相关知识。
在进行了大量的戒毒、毒品方面的了解后，市政协委员们还重点对禁毒预防教育、吸毒人员管理服务、禁毒工作责任落实、禁毒工作体制机制建设、创新推动新一轮禁毒人民战争的举措等方面开展了深入调研。随后，市政协收集整理了政协委员对禁毒工作的建议意见，形成《关于全市禁毒工作情况的调研报告》上报市委，得到市委主要领导的重视，要求相关职能部门加大禁毒力度，对雅安环境负责。
此外，为了能加强自身本领，更好地服务全市禁毒工作，去年市政协四届六次常委会的专题学习会还邀请了四川省公安厅禁毒缉毒总队预防教育支队教导员、四川警察学院特邀研究员、公安部禁毒警察培训基地禁毒化学技术专家徐布一博士就四川省禁毒形势与应对策略作了专题讲座。
徐布一用深入浅出的语言讲述了毒品的危害、分析了当前禁毒工作面临的严峻形势，介绍了禁毒策略，为与会同志上了一堂生动而精彩的课，政协委员们纷纷表示专题讲座“干货多”！
撰写提案报告
全面推进依法治市
不论是立法协商，还是关注禁毒，这都是市政协深入推进依法治市工作的一个缩影。
沿着时间脉络梳理，历年来市政协为雅安市推进法治建设所做的工作，一件件一桩桩都可圈可点。
在市政协四届一次常委会报告中提到，紧扣“全面依法治市”开展协商，形成高质量的视察调研报告和协商报告8份，提出建议129条。其中，以委员提案和社情民意方式提出“依法强管中心城区的房屋建设”“促进住宅小区业委会建设及依法自治”“防范民间借贷风险引发群体性事件”等建议被及时采纳，交由相应职能部门办理，并由市政协追踪问效。
在市政协四届二次常委会报告中提到，市政协向省政协报送的“不可忽视7个民族待遇县的脱贫工作”“建议保留大熊猫国家公园传统利用区内符合环保要求的矿业权”2篇社情民意，引起省政府分管领导重视并批转有关部门研究办理。同时，市政协主动参与依法治市工作，组织委员参加行风政风评议，旁听法院审理，关注案件“执行难”，开展法制宣传活动，协力营造尊法、学法、守法、用法的社会环境。
市政协四届三次常委会报告中提到，创新开展地方立法协商，有力提升科学立法水平，市政协有针对性地提出的建议，促使《雅安市村级河长制条例（草案）》得到进一步完善。此外，市政协组织相关市政协委员，聚焦广大市民极为关注的规范公安交警非现场交通违法查处行为，开展集体提案追踪问效；市委政法委、市政府法制办及时联合开展全市公安交警行政执法专项监督检查工作，交警部门对存在的问题认真梳理，积极整改，及时回应了社会各界的关切。
雅安日报记者张雨蝶
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