打破城市发展瓶颈 开启三地共赢新局面
“金鸡关被削平后，雨城、名山发展更紧密。”近日，名山人陈宇通过微信朋友圈分享雨名快速通道项目建设的消息。陈宇深知“路通人活”的道理，但他并不十分清楚的是，雨名快速通道项目仅是雅安市“雨名飞”同城化发展布局中的一环。
“围绕建设‘双五十’城市目标，加速三区同城化，解决好三区同规和基础设施连接的问题，加快推进扩容提质……”市委四届五次全会为“雨名飞”三区同城化发展制定了更清晰的行动计划。
如今，随着基础设施项目持续加速推进，产业格局初步成型，同城化发展的“筋骨”变得更舒展，雅安实施“东进融入”的蓝图也变得清晰。
交通通达
中心城区发展骨架被拉大
铺开雨名快速通道项目规划图，这条被百姓比作“发展快车道”的道路规划格局十分清晰——
项目起于雨城区雅州大道与爱国路平交口，利用原路至金鸡关隧道口，将金鸡关隧道进行开挖以明线方式通行，于清泉寺隧道口附近上跨成雅高速公路，经罗家山、原山墅北侧、丁家坝至龙奠桥，与国道318线平交并止于名山区城西火烧桥，并在交叉口处设服务区。
道路设计速度60公里/小时，路基宽度36米（双向六车道+双侧2.0米人行道+双侧3.0米骑行道）的城市主干道标准。
据悉，目前该道路项目进入工程建设阶段。为确保项目安全、顺利推进，相关部门以及施工单位在施工要素保障、沿途环境保护及安全监管等方面正强化协调配合，力争项目于2020年6月建成通车。
“雨名快速通道项目的建设，将促进‘雨名飞’三区同城化交通体系，构建主城区15分钟快速交通圈。”在雅安交建集团党委书记漆家华看来，交通通达是实现雅安雨城、名山、经开区三区同城化发展，是服务社会经济民生的载体，是促进雅安更好融入成都经济区的重要基础。
“没想到家乡发展这么快，在家门口就可以找到工作。”2015年4月，连接名山—永兴—草坝片区的交通主动脉名兴草大道全线贯通。草坝人刘永忠没再选择外出务工，而是在经开区一家汽车零部件生产企业找到工作，“现在从草坝到经开区，沿名兴草大道驱车不过10余分钟，既能兼顾工作还能照顾到家庭。”持续改善的发展环境，让90后的刘永忠对未来生活更有信心。
按照计划，今年中心城区将完成大兴二桥、雨城大道、南外环线等的主体工程，并确保水津关大桥、多营青衣江大桥建成通车，仅基础设施项目一项就计划完成投资50亿元以上。
形成合力
各板块“拧成一股绳”发展
持续加大交通基础设施方面投入力度，展现的是市委、市政府推进“雨名飞”同城化发展的思路和决心。在今年年初召开的市委四届五次全会上，推进“雨名飞”同城化发展，被列为雅安纵深推进“东进融入”行动的一项重要举措。
一方面，向东发展是雅安发展振兴的战略性选择，是全面融入成都平原经济区的重要路径，也是加快资源优势向经济优势转化的重要抓手。另一方面，城市向东拓展，“雨名飞”同城化发展加快，交通、产业、城市片区组团一盘棋格局更清晰。
“‘同城化’不是‘同一化’或‘同体化’。”市住房和城乡建设局有关负责人表示，同城化不是简单的规模扩张，而是形成辐射力、扩散力与竞争力越来越强的板块经济。
一般而言，同城化是指在同一区域内、地域相近的两个或多个城市，为打破传统的城市之间行政分割和保护主义限制，促进区域产业一体化、基础设施一体化、城市间功能的互补和协调发展，以达到资源共享、统筹协作、提高区域经济整体竞争力的一种城市发展战略。
从传统理解来看，同城化多指不同城市之间在有条件的基础上探索协同发展，提升整体竞争力达到共赢的策略和态势。比如京津冀同城化发展、广佛同城化发展等。
从本质上讲，同城化与区域协调发展的理念具有一定的共同点，都是为了促进城市协调发展。
在该负责人看来，推动同城化发展既是深化落实省委、省政府赋予雅安建设绿色发展示范市的定位，也是为了拉开城市框架，推动中心城区东拓，建设名山东部中心，并同步解决名山撤县设区、经开区划定等行政区调整后出现的解决区域发展不平衡和不充分问题的关键一环。
明确定位
全力推进“东进融入”
按照省委、省政府多点多极支撑发展战略部署，雅安是成都平原经济区的重要组成之一，是全省“一干多支、五区协同”区域协调发展格局中，围绕“建设绿色发展示范市”目标的实施主体。
如何理解绿色发展示范市的目标定位？
上述负责人表示，其实这与市委提出的“1485”总体发展思路不谋而合。“1485”总体发展思路，回答的是雅安市在2020、2035以及本世纪中叶三个阶段的目标和实现目标的路径；绿色发展示范市是高质量发展的路径和抓手，是未来五年的阶段性任务。
为更好支撑雅安建设绿色发展示范市，市委、市政府提出了两个方面的抓手：一是东进融入；二是提升自身中心辐射能力。而“雨名飞”同城化发展则是实施这两个抓手的重要途径。
对此，雅安市进一步明确了雨城、名山、经开区功能定位和发展目标。
其中，雨城区承担高端现代服务、市级行政管理和综合服务职能的核心区域。通过强化雨城区市级综合服务职能集聚和熊猫文化优势，建设现代服务业发展核心区；城乡融合发展示范区；国际生态度假旅游目的地（熊猫文化）；大熊猫文化国际旅游目的地；宜居宜业宜游的山水园林城市的关键地区。
而名山区作为雅安城市东部中心，是雅安东进融入成都的重要“战略门户”，是主动承担成都非国家中心城市和非省会城市功能的重点地区。经开区则主要是承担高端产业服务和落实产城人融合战略的核心区域。
“随着基础设施对接成网，绿色产业分工合作取得新突破，空间布局、基本公共服务水平、生态环境质量、同城化体制机制等初步完善，三地协同发展和互利共赢的新局面将开启。”上述负责人对“雨名飞”三地和面向成都的交通一体化取得重大进展很有信心。
即将被明线开挖的金鸡关
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