时间过半 任务超过半
7月，骄阳似火，大地生机勃发。绿树掩映的川农大校园内，学子大多离校，一群“特殊的学生”却走进学校，在教室里认真听课——他们，是雅安市261个建档立卡贫困村的第一书记。
此次培训，是为了让这些基层“带路人”，在雅安市脱贫工作“攻坚拔寨”的关键时刻集中“充电”。
第一书记充电学习的时候，离学校三十多公里外的芦山县龙门乡古城村，太阳同样火辣辣，一村民家中，两臂袖管空空的黄春强从猪舍走出来，一屁股坐在地上，抬腿擦着满脸的汗水。
该村帮扶黄春强等贫困户通过种植养殖拓宽增收渠道。尽管早年因车祸失去双臂，但黄春强重拾信心养猪种茶，“年底脱贫不成问题。”
从城市到乡村，放眼雅州大地，各级党委政府、贫困村基层干部、第一书记，以及贫困户正苦干实干，稳步推进脱贫攻坚这一头等大事。
成效喜人——今年上半年，雅安市共帮扶6099名农村贫困对象改善生产生活条件，完成省下达全年减贫9251人目标任务的66%，实现时间过半、任务超过半的减贫目标。
新气象
群众脱贫信心十足
扶贫产业遍地开花
◆2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年，按照全省关于脱贫攻坚的总体安排部署，雅安市紧紧围绕今年9251人脱贫、105个贫困村退出的目标任务，聚焦贫困人口脱贫、贫困村退出及持续巩固提升脱贫成果“三大任务”，持续保持攻坚定力，确保全面完成年度脱贫攻坚目标任务
号角嘹亮。
和古城村的黄春强一样，面对贫困，雅安人有攻坚克难的勇气和魄力。
“脱贫先立志，致富靠自己”，荥经县新添乡黄禄村贫困户汪德云将这句话常挂嘴边，除了自己有坚定的脱贫信心，党委政府的帮扶给了他最大的底气。
该村第一书记关沛通过调研，建议这个因病致贫的家庭发展林下养殖和特色种植，并联系相关单位帮助他解决鸡苗，村干部促成他加入林下养鸡专业合作社……很快，数百只鸡在竹林里茁壮成长，从去年到今年，脱贫成为现实。
因人施策促进贫困户早日脱贫，是雅安市***的生动体现；因地制宜发展脱贫产业，则是雅安市105个贫困村挖掘内部潜力，激发内生动力的现实举措。
雨城区大兴镇徐山村，因产业落后一度贫困。脱贫攻坚战役打响以来，该村苦思脱贫良方，最终找到适合自身发展的致富道路——依托水资源优势，打造“中国雅鱼村”，将雅安市“五雅”产业之一的雅鱼产业做大做强，并与旅游、康养等产业结合，形成乡村旅游综合体，带动群众脱贫致富。
今年6月下旬，风光如画的“雅鱼村”开门迎客，效益初显。
与徐山村同在周公山下的雨城区凤鸣乡顶峰村，在这个热火朝天的季节，藤椒丰收、雪梨热卖、茶叶赚钱，花卉、雷竹形成美景，游客越来越多。村民入股村里的产业合作社，既当股东参与分红，又给合作社打工赚钱，收入节节高。昔日的贫困村欣欣向荣，村民日子越过越好。
依托“五雅”产业实现致富增收的贫困村，在雅安市还有不少。
15日，名山区前进乡尖峰村村民方洪祥，通过电话向客商介绍他家今年的猕猴桃产量，商量预定的事。去年，他靠猕猴桃产业增收1万多元，摘掉“穷帽”。今年，脱贫户方洪祥成为村里的致富带头人；尖峰村“摘帽”也不成问题。
发展特色产业，已成为雅安市贫困村“摘帽”的重要方法。
17日，石棉县安顺彝族乡麂子坪村，市人大代表、村委会主任罗富华，再次查看了村里部分核桃林和花椒林。核桃已经有鸭蛋大小，深紫色的花椒果实在阳光下泛出油光，核桃树和花椒树下的魔芋长出新苗……麂子坪村是石棉县26个中高山贫困村之一，脱贫并非易事，但该村因地制宜发展产业，让村民的腰包越来越鼓。
“8月开始采摘花椒，然后核桃也该成熟了，核桃卖完又可以挖魔芋……”带领乡亲脱贫的罗富华，深受群众的信任和爱戴。
半年里，脱贫攻坚的故事不胜枚举。汪德云等人只是雅安市今年要实现脱贫的9251名贫困人口之一，脱贫路上鼓点铿锵，众多贫困群众得到联系单位、第一书记、乡村干部等的全力帮扶，步履稳健。
或许，他们并不知道，这样的帮扶与雅安市逐批逐乡逐村逐户分解落实减贫任务，从市到村层层签订目标责任书这一强有力的举措分不开。
“除了主观上想让贫困户早日脱贫，我们还立下‘军令状\’、签订‘承诺书\’，在‘时间图\’‘进度表\’的倒逼下，我们必须全力推进自己认领的任务。”名山区百丈镇石栗村第一书记陈曦说。
新举措
联动战略连通民心
扶贫举措鼓点密集
◆“12345”联动战略计划：坚持目标引领，充分发挥导向作用；着力“两个抓手”，确保精准到户到人；打好“三大会战”，精准破解难题；突出“四项举措”，提升攻坚实效；建立“五项机制”，强化工作保障
坚持目标引领，充分发挥导向作用，“正向”引领与“反向”倒逼的共同推进，是今年雅安市聚焦贫困人口脱贫、贫困村退出及持续巩固提升脱贫成果“三大任务”，制定的“12345”联动战略计划的第一项。
联动战略计划提出，着力“两个抓手”，确保精准到户到人。哪两个抓手？继续攻坚和防止返贫。
“到去年年底，新添乡已实现299人脱贫、1个村退出，但如何防止返贫也面临着巨大压力。”荥经县新添乡党委书记吴涛表示，产业是确保扶贫后续有力的重要载体，按照“长短结合”的思路，该乡正大力推进产业发展，夯实脱贫基础。
这样的思考不无道理。
离2020年全面建成小康社会仅剩3年时间，全市还有1.7万余名农村贫困人口需要脱贫；同时，剩下的大多是“贫中之贫、困中之困”，“插花”式贫困人口占比高达56.3%，因病致贫、因残致贫、缺劳动能力人口占比超过78.5%；同时，2014年以来，近9万名已脱贫人口的巩固提升、防止返贫也面临着巨大压力。
如何杜绝返贫？如何整合帮扶力量？如何激发脱贫主体的内生动力？雅安市在不断思考，也在不断行动。
一季度，雅安市在全省率先打响脱贫攻坚“春季攻势”，为继续攻坚赢得先机；紧随其后的“夏季战役”，为继续攻坚夯实基础。
在防止返贫上，雅安市致力于“稳”，并逐步建立起稳定脱贫长效机制，切实做到脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目。同时，定期开展“回头看”，着力进行“回头帮”补短，切实增强贫困对象“造血”功能，积极探索保险扶贫新模式。
目前，全市累计建立“四项基金”2.05亿元，已使用（周转）0.5亿元，惠及贫困群众12.2万人次，对防止贫困对象“失血”起到切实效果。
同时，实施联动战略计划的第三项，即打好基础建设、产业发展、民生保障“三大会战”，精准破解难题。
截至6月底，雅安市19个扶贫专项年度实施方案，累计落实项目209个、资金20.78亿元，完工28个、完成投资11.98亿元。
基础建设方面，以水、电、路、网为重点的基础建设大会战，目前已解决909名贫困人口安全饮用水问题，63个贫困村实施农网改造升级，全面完成95个贫困村的通信网络改造。
产业发展方面，全市261个贫困村已发展特色产业22.87万亩，新型经营主体带动1296户贫困户、3513人发展农业产业；三条特色产业经济走廊，覆盖全市151个贫困村和2.1万贫困人口，形成以产业化综合扶贫带动区域性整体脱贫的新格局。
民生保障方面，对7878名低保兜底人员发放生活补贴752.27万元，对10056名困难残疾人发放生活补贴62.804万元；深入开展健康扶贫“五大行动”，全面落实建档立卡贫困人口“十免四补助”医疗救助政策和十个100%重点指标。
今年，雅安市在脱贫攻坚总结推进会上，再次强调要下足“绣花”功夫，聚焦贫困县贫困村贫困户，扎实抓好今年脱贫攻坚各项工作，确保高质量高水平完成年度脱贫目标任务。
“‘绣花\’功夫看起来简单，其实需要下很大的功夫。”荥经县烈太乡虎岗村第一书记晋兆平说，今年虎岗村计划“摘帽”，如果现在不把工作做细做实，那么接受考评时必然不能过关，“怎么改进？那就是缺啥补啥、对症下药。我们会再进行一次摸排，因户因人施策，真正做到扶贫措施精准有效。”
今年，雅安市计划实现105个贫困村退出、9251名贫困人口脱贫，名山、芦山、宝兴3个县（区）要实现贫困人口全部脱贫，攻坚任务不比去年轻松。针对下一步工作，雅安市开出的“药方”，是联动战略计划之四——突出“四项举措”，提升攻坚实效。
加强宣传教育，激发内生动力；鲜明用人导向，提升干部精气神；强化执纪问责，坚守工作底线；整合各方力量，凝聚攻坚合力，从干部培训到脱贫攻坚领域资金、项目的监督、检查和问责，每一个举措都能提升攻坚实效，确保攻坚硬仗再战再胜。
与强化工作保障密不可分的是，联动战略计划之五——建立“五项机制”（责任落实机制、持续帮扶机制、资金保障机制、督查巡查机制、考核问效机制）。雅安市制定出台《雅安市脱贫攻坚责任制实施办法》，建立“一月一主题，两月一推进”联席会议制度，由市级领导主抓主推，及时解难破题，为强化脱贫攻坚工作提供了保障。
今年以来，雅安市调整联系领导85名、联系单位91个、驻村工作组成员187名、驻村农技员53名，组建了15个农业技术巡回服务小组；落实4185名帮扶干部与非贫困村建档立卡贫困户结成帮扶对子，实现“插花户”联系帮扶全覆盖；年初，将第一批财政专项扶贫资金2335万元，切块落实到县（区），并指导确定61个扶贫项目，覆盖全市138个贫困村、7267名贫困群众。
新目标
撸起袖子啃“骨头”
找准问题打“硬仗”
◆随着脱贫攻坚工作的深入推进，剩下的都是难啃的“硬骨头”：地方财力十分薄弱，扶贫资金存在较大缺口；产业扶贫工作有待加强；4个享受少数民族地区待遇县、18个民族乡，享受扶贫政策差别较大
7月19日，蒙顶山上，连片的茶园错落有致，茶山大道两旁盛开着美丽的紫薇。花、茶的掩映之中，名山区蒙阳镇蒙山村脱贫户李作彬，正和家人商量开一家茶家乐。
立足全区35.2万亩优质茶园、年产4.65万吨茶叶的资源优势，近年来，名山区加快茶业转型升级推动茶旅融合发展，确立“1+6+N”空间布局，建成一条长69公里的生态茶产业文化旅游经济走廊，辐射带动沿线蒙山、沙河等贫困村和沿线12个乡镇近15万名群众广泛参与、共同致富。截至目前，沿线有22户贫困户融入其中，发展茶家乐7家、茶场15家。近三年来，该区共有5204户、14820名贫困人口脱贫，贫困发生率从6.7%下降到0.49%。
放眼全市。上半年，雅安市推进脱贫攻坚工作力度空前、氛围空前、措施明显，完成省下达减贫9251人任务的66%，实现时间过半、任务超过半的减贫目标。
不过，随着脱贫攻坚工作的不断深入，剩下的都是难啃的“硬骨头”。不等、不靠、不要，提前谋划，从八个方面继续主动发力，雅安市结合自身发展特点，谋划好应对之道。
记者从市脱贫攻坚领导小组办公室获悉，下一步，雅安市将继续保持打赢脱贫攻坚硬仗的执着定力，确保全面完成今年105个贫困村退出、9251名贫困群众脱贫的目标任务。
进一步精准发力，持续加强动态管理，全面落实“清单制+责任制”工作法；持续补齐短板，对照贫困村退出、贫困人口脱贫标准，强力推进19个扶贫专项年度工作计划实施，确保完成732户危旧房改造任务。
同时，立足资源优势，巩固脱贫成效，大力培育新型农业经营主体，发展壮大村级集体经济，带动贫困群众持续稳定增收脱贫；对2014年以来已脱贫对象、已退出贫困村和已脱贫贫困人口，持续开展“回头看”，着力进行“回头帮”，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。
此外，以产业扶贫、就业扶贫、旅游扶贫帮助贫困群众持续增收，加强脱贫主体的内在动力，确保到2020年，全市现行标准下所有建档立卡贫困人口稳定实现脱贫。
全面落实教育、医疗、低保等普惠和特惠政策，管好用好“四大基金”，构筑保险、救助等风险防控保障网络，牢牢兜住民生底线；同时，在脱贫攻坚具体实践中做好重建成果的融合、提升、转化“三篇文章”，切实将重建成果转化为脱贫新动力，实现重建与扶贫的深度互融互促。
市扶贫移民局扶贫科科长孟国才表示，只有将现实中的困难与问题找到并呈现出来，摸清病症且集思广益，才能对症下药，促进问题解决，实现脱贫攻坚再战再胜。
“全面小康是全体中国人民的小康”，这是一言九鼎的承诺书，也是没有退路的攻坚战。雅安市上下心怀“但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林”的责任感，“事不避难、义不逃责”的使命感，“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，苦干实干、久久为功……向着脱贫攻坚的目标，雅安市前进的号角愈发响亮。
雅安日报记者 蒋阳阳
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