释放市场活力 壮大实体经济
去年雅安市“消费促进月”活动上，市民了解、购买企业产品
“困难和挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。”今年雅安市两会上的政府工作报告提出，2021年全市经济社会发展主要预期目标为地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9.5%，地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致，城乡居民人均可支配收入稳步增长，居民消费价格指数控制在103.5左右，节能减排和环境保护指标完成省定目标任务。
稳住经济基本盘，才能巩固发展经济长期向好趋势，过去一年，全市经济发展稳中向好。2021年，雅安市将把发展经济的着力点放在实体经济上，大力推动各类市场主体蓬勃成长，持续提升经济发展的质量效益。
落实优惠政策
助力企业稳步发展
2020年，雅安市出台支持企业应对疫情共渡难关十二条措施，着力稳企业、保就业。全面落实减免补等优惠政策，减税降费29.6亿元，发放“战疫贷”7.37亿元，减少企业贷款和融资费用近9000万元，在全省较早实现企业复工复产。这些举措及时、精准、有力，有效助力市场主体转危为安、稳步前行。
减税降费、降低成本，让市场主体轻装上阵。“去年以来，我们深深感受到各级党委政府对企业的关怀和支持，一系列暖企政策落地实施，让企业享受到了真正的实惠。”四川中雅科技有限公司相关负责人说，仅以电价来说，各项优惠政策叠加，2020年就累计为该企业减少电费支出上千万元。
对此，芦山湘邻纺织有限公司总经理张德邻的感受同样深刻。作为劳动密集型企业，在去年复工初期，该公司用工缺口一度达到200人，得益于党委政府的帮助，用工缺口被迅速补齐。
从减税降费到降低企业用水、用电、用气成本等专项扶持，雅安市以政策“组合拳”扶持民营企业做大做强。“政府在关键时期送出‘真金白银’大礼包，既能使企业获得喘息机会，尽早摆脱疫情影响，也能稳定市场预期，坚定企业对未来发展的信心。随着一项项政策逐步落地，广大市场主体一定会逐步走出困境、焕发生机。”张德邻说。
长期以来，融资难、融资贵一直困扰着许多小微企业，而疫情的发生更凸显了问题的紧迫性。对此，雅安市通过不断强化金融支持，为实体经济输送“养料”。按照疫情防控应急保供、支持复工复产、保市场主体不同阶段的需要，人民银行雅安中支综合运用货币政策工具、财金互动政策工具，引导金融机构加大对民营和小微企业的信贷投放力度。
与此同时，雅安市积极引导辖内银行机构对有发展前景但暂时受困的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷、罚息，并创新推出“春茶快贷”“战疫快贷”“税易贷”等信贷产品，为民营企业复工复产提供有力的金融服务保障。
保住市场主体，就能保就业、保民生，促进经济稳步增长。今年政府工作报告提出，2021年，雅安市要把发展经济着力点放在实体经济上，大力推动各类市场主体蓬勃成长，持续提升经济发展的质量效益。
雅安市为大力支持民营企业发展，全面落实了促进民营经济发展的各项政策措施，各类市场主体新增10%。此外，实施“雁阵培育计划”，推动个转企、企升规、规改股、股上市，新增规上工业企业25家、“规上”“限上”服务业经营单位40家。完善优质民营企业壮大扶持机制，继续遴选民营企业实施“一企一策”帮扶，支持企业做大做强，力争年产值10亿元以上企业达到6家以上，健全民营企业服务保障体系，依法保护民营企业合法权益。
“今年的政府工作报告中，对民营企业发展的支持举措可谓有力、实在，为我们企业发展提振了信心，让我们底气十足。”四川名齿齿轮制造股份有限公司行政部部长曹磊表示，去年以来，受疫情影响，民营企业经营和发展遇到了不少困难。随后，党委政府出台了一系列帮扶政策，随着这些政策的落地落实，企业发展也得以顺利渡过难关。如今，相关部门又为企业提供“保姆式”服务，这些实实在在的举措，都有效促进着企业平稳、快速发展。
优化营商环境
激发市场主体活力
2020年，雅安市坚定不移扩投资、促消费，有力稳定了经济增长，实现地区生产总值754.59亿元，增长4.4%、排全省第2位；地方一般公共预算收入48.5亿元、增长12.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%、8.9%。
项目投资持续扩大。深化基础设施等重点领域补短板三年行动，建立全市重点项目和投资运行“红黑榜”。实施265个市以上重点项目，99个亿元以上项目开工建设，全社会固定资产投资增长10.4%。争取抗疫特别国债资金7.3亿元、地方政府专项债券资金52.3亿元，使用率分别达到98.2%、87.1%。
市场消费加快恢复提升。大力开展系列惠民消费活动，实现社会消费品零售总额263.8亿元。“规上”“限上”服务业经营单位新增154家，服务业增加值增长3.9%，获评全省促进服务业发展工作先进市。新增二级资质以上建筑企业6家，建筑业总产值增长18.9%。
成绩的背后，是雅安市营商环境的持续优化。
“现在企业法人不用提供身份证原件了，只要用手机拍照上传到网络就可以。”刚提交完企业开办资料的李月红说，她从事了多年的企业营业执照代办工作，以前企业开办需要15天至20天，现在1天时间就能拿到营业执照。
2020年以来，雅安市持续落实“放管服”改革要求，构建便捷准入环境，在缩减审批时间、优化审批流程、压减审批材料上做减法，严格执行企业开办全流程8小时办结制，按时办结率100%。积极推行企业登记全程电子化模式，大力推广“一窗通”网上办事大厅和“营商通”APP的使用，开展不见面审批。企业通过网络提交办照、刻章备案、办税等材料，信息同步推送至相关部门办理相关审批、备案，实现“一次申报，全程办结”，工作人员免费为企业邮寄证照，申办实现“零跑路”。
2020年雅安市荣登“全国营商环境百强”榜，名列第84位。在四川，仅有5个城市进入全国百强。
保市场主体，如何既稳住当下也赢得长远？
一方面，要深化改革，破除体制机制障碍，优化营商环境；另一方面，要加强创新，增强发展新动能。对此，雅安市今年两会的政府工作报告就作了详细安排部署。
要狠抓改革创新，不断优化环境释放发展活力。推动创新资源集聚转化，深化市场化改革，持续优化营商环境，着力提升经济活力和区域竞争力。深入推进创新驱动发展。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入。加快创新平台建设，发挥省级研发平台、市级以上孵化载体作用。培育创新型企业群体，入库科技型中小企业55家，新增高新技术企业3家，高新技术产业营业收入超过170亿元。实施15项市级以上重大科技成果转化项目，力争获评一批省级科技进步奖。持续实施“雅州英才”工程，加快培养“高精尖缺”人才和高水平创新团队。
提升国企发展效益。优化国有资本布局结构，围绕国企主营业务和发展方向开展重组整合，提升国资国企核心竞争力。推动资源型资产、特许经营权等资产转化为资本，优化企业资产结构。组建国有资本投资运营公司，提升国企信用等级，增强国企资本运作能力。健全市场化经营机制，推动国企公平参与市场竞争，降低运行成本，力争市属国有企业营业收入、利润均增长8%以上。
抓好存量风险化解和增量风险防范。严厉打击非法金融活动，加大非法集资存案化解力度，提升地方法人金融机构资产质量。加强地方政府债务限额管理和预算管理，强化隐性债务风险管控。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展；推进保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，整顿租赁市场秩序。
“随着‘放管服’改革的深入推进，雅安市营商环境已有明显改善，下一步，还要持续提升治理能力、优化营商环境，通过释放政策红利，激发市场主体的活力和内生动力。”四川蒙顶山跃华茶业集团有限公司总经理张波表示，政府工作报告为雅安市下一步发展指明了方向，面对严峻复杂的形势和前所未有的挑战，更要坚持深化市场化改革、优化营商环境，提高开放合作，激发市场主体活力，推动雅安市经济高质量发展。
记者 蒋阳阳
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