优化机构编制资源配置 统筹推进事业单位改革
□ 裴文超
2019年，芦山县结合党政机构改革，牢牢把握“政事分开、事企分开、精简效能、分业推进、分级组织”的原则，努力破除事业单位改革深层次问题，事业单位改革工作取得了较好的成效，为推进县委“三个三”发展定位和实现灾区绿色发展振兴提供了有力的机构编制保障。
一、立足规范管理，调整优化结构。落实与党政机构改革密切相关的事业单位转隶、调整和优化整合工作，对设置不规范、机构规格过高的事业单位进行全面清理并依规降格。根据党政机构设置和职能划转情况，全县调整事业单位隶属关系85个。通过整合职能相近的单位，撤销职能弱化的单位，推动全县事业单位进一步“瘦身”，先后共整合撤并事业单位6家。在事业单位机构限额内，重点加强民生领域等保障，先后增设事业单位3家。
二、立足厘清属性，明确职责定位。认真贯彻落实中央、省委和市委关于进一步深化事业单位改革的精神，在党政机构改革中同步推进承担行政职能的事业单位改革，按照“政事分开”的原则，将所有行政职能全部剥离回归机关，彻底根除“事业局”，对以“局、委、办”命名的事业单位进行重新规范命名。在党政机构改革中，同步将原承担有行政职能的20个事业单位全部剥离行政职能，所涉行政职能全部剥离由行政主管部门承担，写入部门“三定”规定；对原有名称为“局、委、办”的18家事业单位统一按程序进行规范，统一以“站、所、馆、中心”等进行更名。
三、立足挖潜增效，盘活编制资源。根据事业单位的机构规格、工作职能和发展定位，推动实施“精编提效、优化服务”工作。对机构撤并、职能弱化和长期空编的事业单位，收回相应编制，重点服务保障民生领域和重点领域发展需要。在教育、卫生系统积极推行“县管校用”“县招乡用”“岗编适度分离”等措施，探索编制总量管理、统筹使用，推动机构编制、干部人才向基层流动。2019年，结合党政机构改革，收回空余事业编制47名，调剂到其他急需领域；教育、卫生系统通过推行“岗编适度分离”工作，实现95名专业人才下沉到乡（镇、村）学校、卫生院开展工作。
（作者单位：中共芦山县委编办）
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