内江市应急管理局:推广“大应急”联动机制模式 防范处置突发事件综合能力显著提升
（向旭东 记者 李乐）近年来，内江市在信息共享、救援队伍、装备物资、单位协同等突发事件应急联动处置方面进行了积极探索，初步形成了军地协同、企地联动、地方与部门配合、全社会共同参与的应急联动工作格局，并妥善应对处置了“5·12”汶川特大地震、“4·20”芦山强烈地震、威远县八田煤矿“11·21”透水事故等各类灾害事故，最大限度地减轻和消除了突发事件造成的社会危害和影响。
健全联动组织体系。今年以来，内江市相继制发了《关于调整完善内江市应急委员会的通知》《关于印发内江市应急委员会工作规则（试行）和内江市应急委员会办公室工作细则（试行）的通知》《关于印发〈市应急委18个专项指挥部及办公室工作职责（试行）〉的通知》。同时，进一步调整完善了以市长任主任，常务副市长任常务副主任，市委分管领导、市政府副市长、内江军分区司令员、市政府秘书长为副主任和54个市级相关部门为成员的市应急委，下设18个专项指挥部，明确了市应急委、市应急委办公室、18个专项指挥部及指挥部办公室职能职责，使内江市的应急联动处置工作实现了统一指挥、有章可循、有序运作。
出台联动处置办法。内江市组织专班赴成都、资阳、宜宾等市（州）考察学习应急联动好经验。同时，到各县（市、区）、市级有关部门进行专题调研，掌握全市突发事件应急联动工作现状。在此基础上，内江市形成了《内江市突发事件应急联动处置办法（试行）（审议稿）》，经市第七届人民政府第50次常务会议审议通过，并以市应急委的名义下发全市执行。今年以来，内江市又先后制发了《内江市自然灾害应急救援协调联动机制》《内江市应急管理局参与处置重大、特别重大突发事件内部运行机制》等，进一步规范统一了突发事件协同联动处置有关体制机制。
完善部门协作机制。内江市结合部门职能职责实际情况，制发了《关于妥善处置突发事件 坚决防止群体性事件发生的工作意见》《内江市突发公共事件事发初期处置规程》《内江市群众求助事项社会联动机制建设实施方案》等文件，建立航道、渔政、水警“三位一体”联合执法应急机制，对部门应急联动进行明确；市消防救援支队和安全生产应急救援支队形成常态性的跨省、市（州）应急联动救援机制；同时，市自然资源和规划局、市气象局积极加强与周边市州、县（市、区）协作，建立起合作、联动机制。
探索军（企）地协同机制。内江市制发了《内江市灭火和应急救援社会联动机制（试行）》《内江市各级人民政府与武警驻内部队抢险救援联合指挥规则（试行）》等，进一步强化内江市与内江军分区、内江防化团、武警内江支队在灭火救援、防灾救灾、反恐防暴等方面的社会联动机制；行政辖区内的煤矿、非煤矿山和中石油内江分公司、中石化内江分公司、四川成渝高速公路成渝分公司、内江华润燃气公司、市水务公司等企业还与内江市签订协同处置相关突发事件应急机制。
强化区域合作机制。内江市与省内12个市（州）签订“构建应急联动协作机制，努力提高应对处置能力”和“川南经济区应急联动合作”协议，并与重庆市荣昌区签署《推进区域协同发展战略合作协议》，与眉山市签订《共同应对跨区域环境污染及突发环境事件框架协议》，定期开展协同联动工作；东兴区、资中县与重庆市大足区、潼南区、荣昌区建立护林联防协作组织；隆昌市建立“渝西川东‘8+3’区域合作”“泸县、荣昌区、隆昌市护林联防合作”“川渝六市区县警务合作”机制。2018年9月18日，川南片区人民防空检验性演习在内江市成功举行，自贡、泸州、宜宾均组织救援力量参与，此次演习在四川省市（州）人防史上尚属首次，受到了省人防办和各市领导充分肯定，达到了共同提高应急处置能力的目的。
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