严打销售假药行为 维护公共利益安全
提要
药品关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会公共利益安全。
2019年4月17日，芦山县人民法院公开审理一起销售假药案件。作为芦山县首例刑事附带民事公益诉讼案，开庭审理时，芦山县人民检察院邀请了部分县级人大代表、政协委员、人民监督员、市场监管局部分执法人员，以及芦山县城内部分个体药品经销商等50余人参与旁听。
经法院依法审理并当庭宣判，被告人违反药品管理法规，明知是假药而销售的行为构成销售假药罪。同时，法院对检察机关提出的公益诉讼请求全部予以支持。
该案的办理，既依法追究违法行为人的刑事责任，又追究其损害社会公共利益的侵权责任，加大了打击违法行为力度，实现了办理一案、惠及一方、警示一片的教育目的，有力确保了人民群众“舌尖上的安全”和健康。
普法宣传入人心
案件回顾：
非法销售假药
检察院提起公诉
芦山均鸿诊所位于芦山县太平镇胜利村上场口组69号，是芦山县卫生和计划生育局核准登记准予执业的营利性私人卫生所。被告人何培均，系该诊所主要负责人，也是实际经营者，具备医师资格和医师执业资质。
2018年2月，何培均违反《药品流通监督管理办法》第二十四条“医疗机构购进药品时，应当按照本办法第十二条规定，索取、查验、保存供货企业有关证件、资料、票据。”规定，将非正规渠道购买的“关节再生胶囊”“金肺胶囊”两种药品在诊所内销售。
2018年4月16日，芦山县食品药品监督管理局接群众举报，工作人员在均鸿诊所内查获“关节再生胶囊”1瓶、“金肺胶囊”37盒。经查，何培均共售出“关节再生胶囊”149瓶、“金肺胶囊”13瓶，销售金额4050元。
经芦山县食品药品监督管理局调查，上述两种药品显示的生产的厂家在其辖区内未注册生产，显示的批准文号在国家食品药品监督管理局无相关信息。经市食品药品监督管理局认定，上述药品应按假药论处。
2019年4月17日，芦山县人民法院公开开庭审理此案。庭审中，芦山县人民检察院检察长白新，以公益诉讼起诉人身份出席履行职责；副检察长袁永平，以国家公诉人的身份出席支持公诉。检察院认为，被告人何培均违反药品管理法规，明知是假药而销售，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十一条第一款、第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以销售假药罪追究刑事责任。且被告人何培均向社会不特定的公众销售假药，侵害了群众人身健康安全，损害了国家利益和社会公共利益。
庭审中，公诉人对被告人何培均违反相关法律法规，非法销售假药的犯罪事实逐项进行了举证、质证，结合民事公益诉讼案件的焦点分组向法庭举证并发表出庭意见，同时依据《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国侵权责任法》等有关法律法规，提出了相应的诉讼请求。
芦山县人民法院当庭宣判判决结果后，被告人何培均当庭表示认罪，不提出上诉，并在宣判当日即向法院缴纳赔偿金4050元。2019年4月22日，法院向被告人何培均送达判决书。
芦山县首例刑事附带民事公益诉讼案庭审现场
影响广泛：
部门合力办案
警示意义明显
一审判决生效后，何培均于2019年5月2日，在诊所所在地芦山县太平镇张贴公告，召回销售的两种药品，并于2019年5月8日在《雅安日报》上刊登声明，向社会公众道歉，至此，本案民事责任履行完毕。
芦山县人民检察院办案人员介绍，本案办理之前，检察院就与县食品药品监督管理局、县工商质量和技术监督管理局共同会签《加强食品药品监管，共同维护食品药品安全领域公共利益的工作协作办法（试行）》，就公益诉讼线索移送、案件信息共享、调查核实协助、办理情况通报等有关内容作出具体的规定，特别是在查办重大以及涉及侵害众多消费者合法权益的案件中，加大提前介入力度的协作配合机制，在规范监管执法的同时强化检察监督。
该案是由芦山县食品药品监督管理局通过“两法衔接”平台移送芦山县公安局立案侦查的案件，同时通报芦山县人民检察院。检察院在得知该案件信息后，指派公诉、民行部门的检察官主动提前介入，对公安机关的调查取证予以指导，在确保刑事定罪的同时，民行部门检察官主动到县食品药品监督管理局等部门收集证据材料，询问了案件的全部证人，确保案件事实清楚、证据确实、充分，在公安机关移送审查起诉后，检察院迅速启动案件公告程序；与人民法院提前对接，在损害后果认定、证据规则适用、调解程序等方面形成共识。
“在对该案的查办过程中，相关部门各司其职、分工合作、相互衔接，形成检察、法院、公安、市场监管等单位的整体合力。法院宣判后，被告人张贴公告、刊登声明，既是进一步减小已售假药可能造成的危害，也是对全社会，特别是对药品制售经营者的一次警示教育和普法宣传。”该办案人员说。
雅安日报首席记者孙振宇
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