聚焦“一卡通” 检视干部作风
“1000头生猪‘秒变’3000头为哪般？”“保单上的‘千亩’水稻在哪里？”“出现监守自盗谁埋单？”今（1）日20:05，由市委、市政府主办，市纪委监委牵头，市广播电视台承办的《阳光问廉》第10期节目《让“一卡通”更畅通》，将在雅安电视台新闻综合频道播出。
本期节目以“聚焦‘一卡通’，检视干部作风”为主题，曝光政策性农业保险财政补贴资金拨付、使用、管理中的乱象，通过深挖干部作风、制度执行、监管审批等方面存在的问题，巩固拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”治理成效，让“一卡通”真正成为群众的“明白卡”“幸福卡”。
问廉现场，主持人直击要害的连续追问，让不少被问廉对象红脸出汗，如芒在背，现场作出整改表态承诺。32名考评团嘉宾根据问答情况现场举牌投票，测评满意率达到80%及以上才为合格，场面辣味十足，直击痛处。
作风积弊
涉农保险造假“疯狂”
2018年，雅安市审计部门在专项审计2015年至2017年强农惠农财政补贴资金使用“一卡通”中发现，雅安市多个县（区）部门存在对政策性农业保险审核把关不严，以致出现投保标的物不实，涉嫌虚假投保骗取财政补贴资金的乱象。
“我们无法核实养殖数据，这个数据是动态的，这个月喂了50头生猪，也许下个月就变成了100头200头。”在短片“1000头生猪‘秒变’3000头为哪般？”中，根据芦山县职能部门提供的2015年政策性农业保险养殖户投保情况核查表，飞仙关镇朝阳村村民陈开强原本喂养的1000头育肥猪，投保数量却达到了3000头。面对凭空出现的“虚假”生猪，芦山县农业农村局副局长罗爱军认为，农业农村局无法准确掌握育肥猪及能繁母猪的数量，于是，未经审核便在财政专项资金拨付申请表上签下“已由乡镇核实，根据保险单价核算拨付”的意见，致使政策补贴资金被套取。
同样的荒唐事件还发生在荥经。
荥经县民建彝族乡早在2010年就着手调整产业结构，用附加值更高的茶叶种植替代传统农作物种植。然而在荥经县2015年、2016年政策性农业保险工作实施方案上，民建彝族乡连续两年的水稻、玉米拟参保面积分别是1124.2亩和949.9亩。
荥经县民建彝族乡原副乡长、武装部长刘军表示：“数据是县级部门下发至各乡镇的投保任务，我们全乡几乎都没有种植玉米和水稻，但是不按这样参保，就完不成任务。”
在“保单上的‘千亩’水稻在哪里？”的短片中，由于县级相关部门在制定方案时，不根据基层实际情况，随意派任务、下指标，致使执行末端的基层干部感觉“压力山大”，为了完成任务，不惜“弄虚作假”。“层层加码”变成“层层注水”的现象发人深省。
权力失去制约
侵占“公财”如此容易
古荫辉是雨城区望鱼乡顺河村的村文书，除此之外，他还有另外一个身份——某保险公司驻望鱼乡政策性农业保险业务代办员。
“（保险）公司要求把这个业务做好，我有帮着他们把数据扩大（虚增）的行为。”古荫辉说，虚增的部分老百姓是不清楚的，签字一般就是喊自己代签了。老百姓的信任，让古荫辉有了可乘之机，与此同时，相关部门在审核参保数据时走过场，直接导致了国家财政补贴资金被轻松套取。
肆意侵占“公财”的还有石棉县医疗保障局出纳杨某。
短片“出现监守自盗谁埋单？”中，由于会计和出纳职责混淆，失去了相互监督、相互制约，让杨某有机可乘，利用职务之便，巧钻管理漏洞，在2017年12月至2019年3月期间，先后30多次挪用医保基金共计350余万元。
医保基金被套取，看似是杨某个人贪欲的膨胀、意志薄弱、心存侥幸，实际上反映出了医保基金管理的不规范、存在监管漏洞等问题。
麻辣问廉
再次拷问责任“谁来担”？
自去年6月开始，雅安市开展了为期3个月的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。一年时间过去了，“一卡通”是否真畅通呢？
《阳光问廉》回头审视，再次在聚光灯下拷问领导干部的责任和担当。
“文局长，养殖数据肯定是动态的，但是不是农业部门就无法掌握真实的参保数据了？”当短片“1000头生猪‘秒变’3000头为哪般？”播完后，主持人将本期节目的第一个问题抛给了芦山县农业农村局局长文光金。
“这个数据是可以查到的，我们通过生猪佩戴的耳环编码就可以查到这个数据。”文光金的回答直接否定了芦山县农业农村局副局长罗爱华“数据是动态的，无法核实”的说法。
主持人再次追问：“既然数量可以查，那为什么生猪保险未经核实就审批通过了？”
“是我们审核把关不严。”主持人直击痛点的发问让文光金红了脸出了汗。而现场考评团更是给出了10票“不满意”票。
针对短片中曝光的公益林保险问题，汉源县林业局局长余林也受到了辛辣质询。
2015年至2017年期间，汉源县富林镇、富泉镇、河西乡、三交乡4个乡镇林户的公益林保险，均是保险公司以汉源县林业局或乡镇政府的名义购买。但按照《四川省农业保险保险费补贴管理办法》规定，各乡镇人民政府、村民委员会等单位不得代替投保户缴纳保费。明文禁止的事情，为何还能发生？
“短片中，汉源县林业局副局长白泉说，当时保险公司没有向林业局通报此项工作的进展过程，也没有反馈数据，所以无法对真实投保的情况进行核查和核实。白局长的说法你是否赞同？”主持人的第一个问题问出了现场观众的心声。
“他的认识不全面，我们不能坐等保险公司送数据上门，而应主动去基层一线核查最真实的数据。”余林回答，同时代表汉源县林业局作出承诺：“接下来将举一反三，对全县林业相关数据进行大起底大抽查，建章立制，堵塞漏洞。今后一定加强作风建设，应核尽核，应查必查，尽职尽责，守护好国家财政资金安全。”问题问得辛辣，答题答得诚恳。余局长的回答获得了考评团的认可，获得28票的“满意”票。
“《阳光问廉》的初衷绝不仅仅是为了曝光问题，而是要推动问题得到解决。让责任有人担、问题有人领，被曝光的问题得到整改。”市纪委监委党风政风监督室主任张波说，以“问”反映群众诉求，以“问”促进履职尽责，以“问”倒逼作风转变，这才是《阳光问廉》的初心使命。
据悉，从今年7月起，雅安市惠民惠农财政补贴资金已全部通过社会保障卡“一卡通”发放，资金去向明确，可查询、可追溯，真正被“晒”在了阳光下。
第8期《阳光问廉》回音壁
第8期《阳光问廉》节目“作风之弊”，以“集中整治群众反映强烈、损害群众利益的形式主义官僚主义突出问题”为主题，曝光了雅安市个别乡镇、部门面对群众的诉求时，不担当、不作为、不履职等突出问题。
节目播出后，涉及的县（区）党委政府和相关职能部门、乡镇高度重视，立行立改。
名山区交通运输局下达了对百丈镇和黑竹镇的场镇排水沟维修改造项目计划，由黑竹镇、百丈镇分别负责实施。截至2019年3月，黑竹镇和百丈镇已完成了排水沟的维修改造工作。困扰群众的雨后路面积水严重的问题顺利解决。
芦山县飞仙关镇对三江水厂蓄水池进行了改扩建，并对供水的298户农户和8户特殊困难群众保障房完成水表安装。同时，朝阳村村委会牵头成立了飞仙关镇朝阳村三江水厂管理办公室，明确人员和职责，确保供水到位。
与此同时，芦山县水利局在全县范围内，全面摸排了农村供水站情况，对全县91处农村集中供水站（点）进行梳理排查，及时解决发现问题，保障群众正常用水。
针对曝光的雨城区八步乡政府迟迟未按承诺退付村民300元/亩预付苗木款的问题，该乡采取乡财政将资金拨付到李家村，由李家村将预付款直接发放到户到卡的方式，向涉及该问题的208户农户进行兑付。
汉源县清溪镇及时兑付了启明村观景平台建设征占5户农户土地及树木补偿款9.68万元。并组织党员干部走村入户与群众交心谈心，做好解释疏导工作。举一反三，主动收集整理本辖区各类民生诉求，主动回应群众关切。
今年3月10日，市人社局按照法定程序，将雅安市某医院涉嫌骗保案件线索移送公安机关。并以此次问题整改为契机，在全市人社系统深入开展“依法行政提高效能专项行动”，共查找问题103个，对查找出的问题制定整改清单，实施“台账式管理”和“销号式落实”，确保问题整改到位。
据悉，第8期《阳光问廉》播出后，全市纪检监察机关对节目曝光的问题责任单位和责任人进行了严肃处理，问责单位1个，问责处理干部9人，给予党纪政务处分2人。
雅安日报记者胡月
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芦山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离芦山县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。