为群众搭建更加方便的办事平台

“以前登记注册一个公司，要来回跑办很多材料，手续多不说，还浪费时间。我们搞不定，嫌麻烦，最后只好花钱找中介代理，前前后后还花了10多天。”雅安市某房地产中介公司负责人徐珊感叹，“没想到现在从核名到完成注册登记，再到拿到营业执照，一天就能搞定，完全就是‘全流程、无纸化、零见面\’。”

今年6月29日，雅安市与全省同步启动了企业登记全程电子化，标志着雅安市政务服务搭上“互联网+”快车，企业注册登记再也不用来回“跑趟子”，企业拿到营业执照的时间更短，企业登记注册更加高效便捷。这无疑是一次贯彻落实深化商事制度改革，持续推进“放管服”改革的一项重大举措。

打造一流的电子政务平台、具有雅安特色的“流动”服务平台，强化“流动服务到基层”职能、深化“放管服”改革……近年来，雅安市不断改革行政审批项目，大胆创新政务服务工作，不仅为群众搭建更加方便的办事平台，也为雅安改革发展增添了强劲动力。

搭建平台

创新政务服务模式

“之前企业要办理营业执照，首先要前往当地政务服务工商窗口核名，然后回家准备相关资料，再到窗口提交资料，接受工商受理、审核，待通过后，再前往窗口领取营业执照。这样下来，前前后后5天时间完全不在话下！如今登记全程电子化改革后，企业从核名到提交资料、接受审核，都可以在网上进行，再也不需要来回跑了。”市工商局驻市政务服务中心首席代表陶洁华说。

政务服务搭上“互联网+”快车，为群众带来的便捷不言而喻，而这，也是雅安市政务服务打造一流的电子政务平台的一个缩影。

记者从市政管办了解到，自雅安市全面开展行政审批事项网上办理以来，平均每年网上办理有效咨询业务100件以上，实现90%以上的预审工作在网上进行。此外，完成公共资源交易网络信息化建设，在市政府门户网站上开设“网上政务大厅”，以方便市民办事。

同时，雅安市大胆创新政务服务工作，打造具有雅安特色的“流动”服务平台，强化“流动服务到基层”职能，积极开展进“六区”活动，即进灾区服务受灾群众、进山区服务边远农民、进社区服务基层群众、进园区服务入驻企业、进库区服务移民群众、进景区服务游客。

得益于这些探索，也使得“流动”服务做到了规范化、制度化。仅以发生“4·20”芦山强烈地震的2013年为例，全市“流动”服务到基层就近300次，为灾区群众办理急需的临时身份证、医保社保和房产证、土地证等业务2万余件次，解答群众咨询6万余件次，服务群众10万余人次。

此外，在行政审批项目改革上，雅安市坚持依法规范公开运行行政权力事项，市政管办通过召开专题会议、建立约谈机制、加大督查考核力度等多种手段，努力消除权力运行“空白点”，真正实现“清单之外无权力”。

结合雅安市实际，依法清理精简行政许可事项，并通过“降门槛、明标准、强监管、优服务、重品质”等手段，创新中介机构管理机制，启用中介机构信息库管理系统，明确中介机构选取使用方式，规范中介机构从业行为。

深化“放管服”改革

共享改革红利

“‘放管服\’改革是我们工作的重要内容，也是我们服务企业和群众的一次有益尝试。”市政管办相关负责人说，一直以来，在简政放权、放管结合、优化服务改革(简称“放管服”改革)等方面，雅安市都在做着探索与努力。

该负责人表示，“放管服”就要坚持以放为主，对下放的审批项目，简化进驻程序，要求各部门加强与上级部门对接，同时组织审批人员对承接的行政审批项目所涉及法律法规和专业知识进行培训，提高业务水平。

对要求取消的行政审批事项立即取消，杜绝以任何形式保留或变相审批。此外，还要扎实做好取消事项的后续衔接工作，进一步规范取消调整事项的承接落实，转变管理方式，切实加强监管，防止出现管理真空。

“在下一步工作中，我们将继续深化‘放管服\’改革，让群众共享改革红利。”该负责人称，下一步，市政管办要将便民服务重心进一步下移，积极探索全市统一的“村级便民服务清单”，同时加强村级便民服务中心规范化建设。

同时拓展“一窗一章”综合服务窗口的职能职责，除了受理市本级9个职能部门32个行政许可事项外，拟将部分公共服务事项一并纳入，集中受理和办理，从而实现“服务对象逐个找部门”到“服务对象只找政务中心”的变革。

雅安日报记者蒋阳阳

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