上山祭祀引发山火 被处罚金5000元
提要：
森林火灾，一直是林业最可怕的灾害之一。森林一旦遭受火灾，林木将被烧伤或烧毁，一方面火灾使森林蓄积下降，另一方面也使森林生长受到严重影响，同时林下资源、野生动物都有可能因火灾蔓延而受影响。所以森林防火，一直是林业工作中的重点。
有数据表明，雅安市发生的森林火灾中，由行为人放火、缺乏防火意识造成的火灾占绝大多数。而造成火灾最直接的原因，往往是祭祀、农事用火以及带火进山。
一直以来，雅安市都提倡摒弃陋习，文明祭祀。但仍有一些人抱着侥幸心理，冒险行事，最终造成对森林资源的破坏，自己也受到了相应处罚。今年4月，汉源县森林公安就破获了一起因祭祖而导致的森林火灾案件，当事人龙某某因擅自野外用火引发森林火灾，而被处以5000元罚款。
因森林火灾而被烧毁的林地
回乡祭祖引发山火
“天网”系统助力破案
2019年4月6日，汉源县大树镇青岗嘴处发生森林火灾。接到群众报案后，汉源县森林公安立即赶赴现场。
民警在现场发现，起火点位于一座无碑坟墓处，坟堆周围有大量鞭炮燃放后的纸屑、燃烧完的香烛及贡品，且在坟头及周围插满了小彩旗。民警见状立即判定，这是一场因上山祭祖而引发的森林火灾。然而，火灾发生地点人迹罕至，四周无人居住，现场提取到唯一可用的证据，仅是一个鞭炮包装箱。
而这一个鞭炮包装箱，便成为案件的突破口。
依据包装箱上的安监编号，侦查人员通过安监局、公安局等多个部门确认，包装箱来源于泸州市。随后，民警又结合泸州当地人习惯在祭祀时插小彩旗的习俗，根据种种迹象分析得出：应该是泸州市的人来汉源祭祀。由于发生火灾的地方位置偏远，侦查人员断定，嫌疑人应是驱车前往，且来往时间基本确定在上午10时至下午3时。
掌握了初步证据后，侦查人员通过“天网工程”，排查了必经路口处此时间段内的所有车辆，其中一辆红色川E越野车成为重点嫌疑车辆。
民警通过高速路收费站，查询了该车辆的上下站信息后，确认该车辆从泸州上站又从汉源下站，接着又从汉源上站返回泸州下站，所有时间点均符合作案时间。
因此，侦查人员通过大数据平台查询车辆信息，确认驾驶人员信息，并对驾驶人员龙某某展开调查。民警找到龙某某后，龙某某随即承认，自己带家人上坟祭祀引发森林火灾后，便逃离了现场，且愿意接受处罚并承担相应赔偿。
4月19日，汉源县森林公安对龙某某下达了处罚决定书，给予龙某某警告；并处5000元罚款。龙某某未提出行政复议和行政诉讼。
“下位法优先适用”
严惩破坏林地行为
经过鉴定，龙某某行为造成森林火灾过火面积26.6亩，汉源县森林公安局对龙某某作了行政处罚，给予龙某某警告；并处5000元罚款。
对此，汉源县森林公安解释，森林火灾过火面积26.6亩，根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》，此森林火灾案件未达刑事立案标准，因此未进行刑事立案，而以林业行政案件办理。
而在本案处罚时的法律适用上，侦查人员也曾出现过争议。
根据国务院颁布的《森林防火条例》第五十条规定，擅自野外用火对个人处200至3000元罚款。而《四川省森林防火条例》对个人擅自野外用火可处5000元以下罚款。国家和地方法律不一致，应该怎么判罚？
“《森林防火条例》仅规定了对于擅自野外用火行为的处罚，并未对其产生的后果作进一步划分。而《四川省森林防火条例》详细规定了引发森林火灾和未引发森林火灾的处罚标准。在本案中，龙某某的行为导致山林失火。按照法律适用原则中的规定，该案可以‘下位法优先适用’，因此，依据《四川省森林防火条例》对当事人给予5000罚款。”汉源县森林公安相关民警解释道。
森林火灾危害大
烧毁林地将受罚
据汉源县森林公安介绍，森林火灾不只是烧毁成片的森林，而且还降低了森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，甚至导致生态环境失去平衡。
尽管在日常工作中和重要时间节点时，林业等相关部门一直加强对森林火灾的防范，同时也一直向群众宣传森林防火知识，但依旧存在私自带火进山等容易引发山火的行为。而在历年因人为因素所引发的森林火灾中，祭祀和农事用火则为引发山火的最主要原因。在2019年汉源县森林公安所办理的森林火灾案件中，共有6起行政处罚，2起刑事处罚。
据了解，若引发森林火灾，行为人需承担相应法律责任。但在本案中，龙某的行为造成森林火灾过火面积为26.6亩，尚未达到立案标准，故给予行政处罚。根据相关规定，主观存在过失失火造成森林火灾，过火有林地面积2公顷即30亩以上的，应予以立案追诉。
因为行为人过失而引起的火灾，并造成严重后果，危害公共安全的行为，在《刑法》中被称为失火罪。《刑法》明确规定：犯失火罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
汉源森林公安提醒：保护森林资源，维护公共安全，关系到每个人的切身利益，人人均有责任，希望市民们移风易俗，树立防火意识，在高火险天气下严禁林区野外用火，不携带火柴、打火机等火种进入林区。如果发现林区火情，立刻拨打12119或119报警。
雅安日报记者鲁妮娜
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