坚持节水优先 强化水资源管理
汉源县清溪镇同心村小农水项目
风光秀丽的荥经县同乐水库
水是维系生命与健康的基础，地球上虽然有70.8%的面积被水覆盖，但淡水资源却极其有限。人类真正能利用的，只是江河湖泊及地下水中的一部分，仅占地球总水量0.26%。
雅安是水资源大市，全市多年平均水资源量为171.1亿立方米，人均水资源量为11110立方米，远高于全国、全省水平，全市流域面积50平方公里及以上的河流多达99条。
虽然水资源相对丰富，却也经不起浪费任何一滴。如何更有效管好、用好水资源，也成为雅安水利人持之以恒的努力目标和方向。2019年3月，正值第二十七届“世界水日”暨第三十二届“中国水周”之际，让我们走进雅安绿水青山间，去聆听江河波涛，去看涓涓清流。
而每一次与水的相遇，总能感受到雅安以生态为立足之本，在持续坚持节水优先中，不断强化水资源管理的铿锵之声。
守护家园
河湖长制落实显成效
“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”党的十九大将生态文明建设提到了前所未有的新高度。由此，在一项项关于生态文明建设的工作里，如何落实好河湖长制，并为雅安生态文明发展和建设绿色发展示范市所用，便成为万众瞩目的焦点。
3月5日，名山区解放乡高岗村，美丽村落间的清澈水流和连绵茶园，共同组成了一幅彩色的山水画卷。吃过早饭，村民恒本富夫妇开始分装生活垃圾：剩饭剩菜用于喂猪，菜叶果皮等装在一起，方便倒入化粪池腐化后回田，而塑料泡沫、包装袋等则集中装在袋中，只等村里垃圾清运车统一运走。
如今，在高岗村两河水畔，随处可见河水清澈、河岸整洁的景象。“过去，这里也曾有另一面。”在恒本富记忆中，那时的两河水常被装扮得“五颜六色”，每到盛夏，总会散发出难闻异味。而村级河长制的推行，为彻底扭转这个局面，打开了突破口。
通过打掉垃圾池、解决推行难题、建立长效机制3步走方式，高岗村最终建起了清运成本低、村民参与自觉，并可有效解决农村垃圾处理难、面源污染大等问题的环保新模式。
如今，这个被省委书记彭清华点赞的“高岗村模式”，已随雅安市《人居环境整治三年行动实施方案》在全市总结推广，成为有效推动雅安市美丽乡村建设、绿色发展示范市建设的新契机。
更多探索实践正在路上，并化作民生实效为150多万雅安人所享。
水域岸线管理进一步深入。针对砂石加工行业监管漏洞，雅安市在去年探索制定《雅安市砂石加工行业规范暂行标准（试行）》，推行砂石加工工厂化管理。狠抓水电站下泄流量管理，于2007年在全省率先建成的水电站生态流量监控系统，目前已覆盖全市，涉及电站651座。
着力开展《雅安市村级河长制条例》立法工作，目前已经市第四届人大常委会第十四次、十七次会议审议，全省首部涉及村级河长制立法工作取得突破性进展。按照市委、市政府《关于全面落实湖长制的实施意见》，雅安市41座10万立方米及以上灌溉水库，全部纳入河（湖）长制实施范围。
荥经县通过资源整合，创新设立“河长＋警长＋水利专员＋环保专员”模式，持续强化协同合作、完善执法联动、办案协调等机制，有效解决了单兵作战、资源分散、力量单一瓶颈问题。天全县紫石乡利用高科技手段，采取空地结合、人机结合、立体交叉巡河方式，有效突破徒步巡河短板，实现了巡河效率显著优化和提高……
与此同时，自2018年7月起，雅安市新增对14条市管及以上河流、2座中型灌溉水库水环境质量进行监测工作。截至目前，监测断面水质达标率均为100%，水环境质量全部达到Ⅲ类及以上优良水体。
节水优先
珍惜利用好每一滴水
“雅安水资源丰富毋庸置疑，值得每个雅安人骄傲，但雅安复杂地形地貌带来的南干北湿现象，也对雅安如何利用好每一滴水，提出了严峻考验。”市水利局水资源科科长何柳说。
近年来，雅安市通过重点水利工程建设，有效缓解了雅安市水资源分布不均问题。但随着雅安经济社会发展步伐不断加快，对水资源的更强烈需求，也促使节约用水重要性不减反增。2018年开展的节水型企业、学校、单位创建工作，就是对此的最好回应。
3月6日，走进四川鑫业纸业有限公司（以下简称：鑫业纸业），在轰鸣机器声中，一件件高档生活用纸源源不断产出，再经装箱打包后运往省内外。“公司年生产能力17000吨，而且是在单位产品总耗水量不变情况下实现的，水循环利用率约达92.6%。”该公司负责人说。
今日显著成效的背后，离不开对“节约资源、清洁生产、维护生态、保护环境”发展理念的坚守。
为着力提高重复利用水量，雅安市采用修建水处理设施、储水设施，完善配套节水设备；调整生产工艺，变普通喷水改高压喷水、直接循环利用；结合严格管理考核，将节水工作与激励考核机制相连等，都为减少新鲜取水量，达到节水减排目标打下坚实基础。
以纸机白水循环利用为例。先是各纸机白水流至集水池，泵送至纤维回收塔沉淀回收，然后经平流沉淀池进一步沉清，再自流到车间低压用水池，用于各纸机喷水管洗涤毛布。此后，所用水将作为各车间稀释补充水，及冲厕用水、道路浇洒和绿化用水。
在节水方面，四川省名山中学同样成效显著，该校充分利用屋面收集雨水，就是有效的节水举措之一。
“学校每年经教学楼屋面收集的雨水，总计约2000立方米，平日主要存放在雨水回收收集池中。”该校后勤负责人表示，这些水将主要用绿化浇灌及道路、花台清洗。
该校杜绝“跑、冒、滴、漏”，严格“小修不过时，中修不过夜，大修及时上报”的用水管理办法，并将学校原有沟槽式厕所冲水箱，全部更换成节水型冲水箱，除此以外，上述节水举措该校还有很多。据统计，该校用水量已从2015年每日350吨，降低至2018年每日260吨，节水效果明显。
不止这些。更多节水项目在过去一年的配套实施，同样为雅安打造节水型社会提供着不竭动力。
雅安市积极开展水资源综合规划编制工作，完成市本级《雅安市水资源综合规划》编制审查；完成国家水资源监控能力建设二期项目验收工作，实现20个重点取水户取水量在线监测；大力推进节水项目建设，完成2018年芦山县节水型社会重点县项目初步验收；积极争取到石棉县2018年省水利发展资金小型水源项目，实施完成后，可有效解决4862亩农业灌溉用水；对43家市级机关授予年度节水型单位荣誉称号，占市直机关单位的47.7%。
与民共建和谐水生态环境
呵护母亲河
立法立规见行动
雅安降水充沛，境内河流密布，水系发达，流域面积50平方公里以上的河流有99条。其中，更是有全省十大河流中的青衣江、大渡河两条河流流经雅安。
据雅安水利资料记载，青衣江发源于宝兴、小金、汶川三县交界处的巴朗山蜀西营向阳坪，先后纳入芦山河、天全河（荥经河在两河口汇入天全河），在芦山县飞仙关处汇合后始称青衣江。其后于雅安城区纳周公河、陇西河、濆江河，在雨城区合江镇纳名山河出境，并入眉山市洪雅县，经乐山市夹江县等县区在乐山市城区草鞋渡注入大渡河。其中，青衣江雅安境内流域面积10136平方公里，主河道长184公里，宝兴河系青衣江主源，由上至下主要有芦山河、天全河、荥经河、陇西河、名山河、周公河等支流沿程汇入。
这就是雅安人引以为豪的母亲河，在温婉流淌中滋养我们的家园，也成为雅安人赖以生存的灵秀之河。
保护青衣江，雅安义不容辞。
2018年9月27日，市第四届人大常委会第十七次会议通过《雅安市青衣江流域水环境保护条例》（以下简称《条例》），报经省第十三届人大常委会第八次会议批准。目前，该《条例》已于2019年1月1日起正式施行。
这是四川省范围内首部流域水环境保护的地方性法规，也是雅安获得地方立法权后，制定的第二部实体性地方法规。其意义何在？
市水利局介绍，贯彻实施好这部法规，对保护青衣江流域水生态环境，筑牢长江上游生态屏障具有重要意义。同时，也将为四川推进跨市（州）区域的沱江、岷江、嘉陵江流域立法，提供实践经验。
如何让这部法规为更多市民所知，为雅安发展所享？在市水利局制定的《2019年“世界水日”“中国水周”暨“三月法治宣传月”工作方案》中，该《条例》作为四大宣传主题之一，位列其中。
如何宣传？结合自身职责，市水利局宣传内容主要集中在水资源保护，及生态流量控制等两个方面。
以《条例》第五章第四十五条为例。该条款明确规定，电站应当按照批准的取水许可规定条件泄放最小下泄流量为例；水电站最小下泄流量值不得低于核定的最小下泄生态流量值；天然来水量小于核定的最小下泄生态流量值时，电站下泄生态流量按坝址处天然实际来流量进行下放。
《条例》第七章第六十二条与此对应。该条款明确规定，违反本条例第四十五条第一款规定的，由市县（区）人民政府水行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。此外，水电站违反前款规定，拒不停止违法行为的，市县（区）人民政府水行政主管部门依据职权，可自责令停止违法行为之日次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。
“相信随着《条例》实施，青衣江生态将会保护得越来越好！”不少受访市民说。
芦山县城区玉溪河
水土保持
雅州大地蓬勃展新颜
“水土保持是山区发展生命线，是国土整治、江河治理根本，是国民经济和社会发展基础，是必须长期坚持的一项基本国策。”国务院1993年发布的《关于加强水土保持工作的通知》，就曾明确指出该项工作的重要意义。
2018年，水土保持工作第一次纳入政府目标考核范围。至当年底，雅安市共完成水土流失综合治理面积154.59平方公里，不仅全面完成当年度水土流失综合治理目标任务，更是超计划完成达14.59平方公里。
这其中，就有芦山县火炬项目区水土流失综合治理工程，综合治理面积达14.85平方公里。芦山县芦阳镇火炬村，距芦山县城约2公里，自乡村振兴战略实施起，就被纳入该县乡村生态旅游环线打造。
“需突破的首要瓶颈，是这里一片面积约420亩的山坡。”芦山县水利局水保股股长骆志敏说，这里过去是典型的荒山荒坡区域，因村民耕种随意造成水土流失，部分区域甚至成为地灾隐患（滑坡）监测点。
转机出现在去年4月，该区域作为核心区纳入该项工程，旨在通过与乡村旅游、特色产业发展结合，有效改善小流域生态环境。至当年底，实现主体工程基本完工。
赵正本是火炬村党支部书记，该项工程实施见证者之一。“这里种的是薰衣草，6至7月就能开花。”“这里种着脆柿子，三年后可挂果，五年后可成林，水土保持就靠它了！”走在梯坎上，赵正本打开了话匣子。他说，以后发展乡村旅游，火炬村村民将有更多生态和产业依靠，家门口就能增收致富。
距火炬村约45公里外的芦山县太平镇兴林村，也是该跨区域治理工程重要组成部分。结合当地产业发展特色，这里面积达1000亩的荒山荒坡，同样在去年坡改梯中全部改造为茶园，成为当地群众脱贫后致富奔康的现实依靠。
也就在这一年，雅安市共实施水土保持项目共计3个，其中国家水土保持重点工程2个，坡耕地水土流失综合治理项目1个。由此带来的，则是更多荒山变绿地、山乡村民喜开颜。
强力推进环保督察问题整改、严格控制人为水土流失，同样是雅安市水土保持工作重点。
这一年，共排查涉水保问题（未办理方案审批）324个。截至目前，已共完成整改315个，整改率97.2%。
这一年，共审批水土保持方案317个，开展水土保持设施验收82个；水土保持执法检查420次，查处违法案件10起，共处罚38.69万元；市水利局，及天全县、石棉县水利局，被评为省级水土保持补偿费增收工作先进单位。
这一年，信息化管理能力和水平不断提升，汉源县被列为全省生产建设项目“天地一体化”示范县，实现了生产建设项目“天地一体化”动态管理，及水土保持重点工程图斑精细化管理。
雅安日报首席记者孙振宇
新闻推荐
汉源县张椒黄牛肉餐饮服务有限责任公司位于汉源九襄镇梨花村四组，汉源县九襄镇大木村10组，于2014年10月成立，注册资本300万...
汉源新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开汉源县而漂泊他乡，最美不过回家的路。