坚持绿色发展高质量发展 决胜全面小康

雅安日报 2020-06-09 09:11 大字

六月仲夏,万物繁盛。沿滔滔宝兴河漫步城乡间,或田园里枇杷的香甜,或园区中机器的轰鸣,或重点项目建设的火热,连带着群山绿意和座座新城新村,共同形成一幅生机勃勃的锦绣画卷。

此时此刻,不曾忘记去年宝兴遭受的“8·22”特大暴雨灾害:全县所有乡镇均不同程度受灾,受灾人口占总人口70%,基础设施损毁严重、全县经济社会发展遭受重创。

那一刻,早已将夹金山精神、红军长征精神融入血液的宝兴人,没有因此而气馁。转而以更加昂扬的斗志投入到恢复重建和经济社会建设中,成功取得了2019年实现地区生产总值33.56亿元,规上工业增加值增长9.6%,全社会固定资产投资增长8.1%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、10%的佳绩。

成绩得来不易,未来更需努力。

2020年新年伊始,面对突如其来的新冠肺炎疫情,宝兴县坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”,实现了经济运行总体平稳、发展趋势总体向好的可喜局面。

不以小喜为胜。

“坚持稳字当头、稳中求进,把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费升级作为着力点,力争在一季度‘全复工’基础上,二季度‘抢进度’、三季度‘大冲刺’、四季度奋力‘夺目标’,稳住经济基本盘,兜住民生底线,努力取得更好成果。”决胜全面小康,宝兴目标明确、步履坚定。

宝兴夹金山有机牦牛 图片由宝兴县委宣传部提供

宝兴晚熟枇杷丰收

宝兴县丰富的生态文化旅游资源

高标准转型升级加速构建现代产业体系

3月23日,雅安君禾铜业有限公司12万吨铜加工项目一期工程正式投产。那一刻,距该项目正式签约仅过去不到5个月。

时隔两个多月后再次走进这里,建设场景喜人。一期生产线已投产,机器轰鸣、产品源源不断输出;二期项目4月初动工,现已进入厂房主体修建阶段,预计8月可建成投产。

“作为西南片区规模最大铜资源循环利用项目,全部投产后,可实现年产值40亿元、税收4亿元。”公司总经理张正军说。

相似的快马加鞭,同样体现在三兴汉白玉产业园瓦厂坪项目上。宝兴三兴汉白玉开发有限公司总经理马雪梅介绍,该项目按宝兴县做大汉白玉产业思路,从规划初就确定了量质同提的建设方案。

其间,从高端板材精品加工,到废材回收加工利用,再到高端精品雕塑,三期工程建成后的年产值都将以亿计算。“今年8月,作为一期工程的高端板材精品加工项目将实现投产,预计年产值可达2亿元。”马雪梅说。

坚持绿色发展、高质量发展,宝兴县生态文明建设进入全国一流、有机农业产业发展提升、绿色载能产业提质增效、汉白玉产业提档升级、生态文旅产业加快发展。

——新增绿色载能企业2家,经开区宝兴工业园一期项目竣工投产;宝兴石雕雕刻工种成为全国专项职业技能工种,三兴汉白玉产业园完成一期建设;成功举办纪念大熊猫科学发现150周年暨大熊猫起源馆开馆仪式,承办2019年“文化和自然遗产日”四川省主会场等系列活动;夹金山纳入四川省研学旅行基地,和平藏寨评为四川最美古村落。

——成功创建第三批国家生态文明建设示范县、省级绿化模范县;蜂桶寨乡被授予全省首批熊猫生态小镇,大溪乡创建省级森林小镇;荣获中国最美生态文化旅游名县、中国最佳生态康养休闲旅游名县;成功注册“宝兴川牛膝”国家级地理标志商标,被评为省级特色农产品优势区、电子商务产业发展示范县。

……

坚持专注发展,厚植绿色产业本底,高质量推动转型升级,加速构建现代化产业体系,宝兴正全力以赴争创县域经济发展先进县。

做精有机农业。围绕全域有机化目标,着力推进万头藏香猪养殖、陇东川牛膝、五龙晚熟枇杷基地建设;培育市级以上农业龙头企业1家,培育和建成省级、市级现代农业产业园区各1个;力争将宝兴打造成全省运动员有机食品供应基地。

做强特色工业园区。深入推进“腾笼换鸟”战略,规划建设五龙新材料产业园,整体提升汉白玉产业园区;完成经开区宝兴工业园二期建设,加快推进12万吨铜产品和10万吨铝产品循环利用项目,打造“川西最大铜铝有色金属循环利用产业园”。

做大汉白玉产业。制定《宝兴县汉白玉产业发展实施意见》,推广汉白玉废渣综合利用;建立矿山、物流、加工企业运输“一码通行”制度;加快产业转型升级、补链延链,打响“东方汉白玉之都”品牌。

做优生态文化旅游。抢抓机遇,积极争创天府旅游名县候选县;完善大熊猫文化溯源、红色文化传承、生态康养等三条旅游精品线路;改造提升熊猫古城、神木垒、达瓦更扎等旅游景区,努力盘活空石林、东拉山大峡谷景区。

全面提升现代服务业。落实省促进消费25条措施和服务业倍增发展、培育现代物流业“双十条”政策措施;完成宝兴省级内贸流通服务业示范县项目建设。

宝兴县汉白玉精品产业园内,高效节能的大板生产线

车载流动医院进村入组送健康

高水平改善民生同步全面建成小康社会

宝兴县蜂桶寨乡光明村,半个月前,这里发展的特色产业——果桑,迎来首个丰收季。

从那时起,初投产的30亩果桑,逢周末就会迎来体验农事的游客。“100余亩桑树也将在本月中旬迎来采摘季,亩产值可超过4000元。”驻村第一书记马伟说。

相似景象还将相继登场:7月的藤椒、桑树第二次采摘,10月的金丝皇菊、桑树第三次采摘。每一次丰收,都意味着村民们可在土地流转租金基础上,获得更多务工收入。以2019年为例,该村依托总面积700亩的外郎坪特色产业基地,解放劳动力100余人,新增就业岗位90余个。

“土地租金,加上基地务工,以及到蜂桶寨保护区当生态管护员的收入,去年总收入超过20000元。”脱贫户杨维林说,他们家人均纯收入已远超去年省定脱贫标准。

这只是宝兴在过去一年保持决战决胜状态、取得三大攻坚战全新胜利的一个片段。

全面完成“两不愁三保障、回头看大排查”,整改突出问题146个;整合资金9770万元,实施扶贫项目21个,打造省级就业扶贫基地一个;被评为全市脱贫攻坚先进县,“村级飞地经济”创新发展模式得到省市肯定;中央环保督察反馈问题全部整改并销号,环境监察工作被生态环境部通报表扬;全年无重大安全生产事故,被评为全省平安建设先进县……一项项成绩,是肯定也是鞭策。

新一年再出发,宝兴同样全力以赴。

决战决胜脱贫攻坚。强化产业扶贫,认真落实培育壮大村级集体经济发展奖补办法,创新村级集体经济发展模式;做好脱贫攻坚普查,推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接;抓好脱贫攻坚“两不愁三保障”等问题整改,建立返贫监测预警机制和动态帮扶机制,坚决防止返贫和新增贫困。

从严抓实污染防治。持续实施天然林保护、退耕还林等生态工程。实施林业“三业”工程,启动“森林碳汇开发”基础性工作,确保全年空气质量优良率达95%以上;保持生活垃圾无害化处理率、出境断面和饮用水水源地水质达标率100%,争创全域垃圾和污水治理无害化示范县。

着力防范化解风险。狠抓财政收支预算管理,优化财政支出结构,保工资、保运转、保基本民生;持续推进财政改革“两年攻坚计划”、财政暂付款清理消化“三年攻坚行动”。

相似的,还有宝兴之于民生的深厚情怀。

结合去年一般公共预算民生支出占比68%,30件民生实事全面落实,5项人大代表票决项目全面完成;“责任督学挂牌督导”创新推行,国家卫生县城复审通过;灵关食药监管理所获评全国优秀市场监管所;获评全省“七五”普法中期先进县,大溪乡成功创建省级法治示范乡等民生成效,始终以提升群众获得感为己任的宝兴,也为2020年定下了更可期目标:

大力优化财政支出结构,保证基本民生支出只增不减,全面落实国务院应对疫情影响强化稳就业22条等政策,积极争创省级食品安全示范县;启动教育改革试点,深化健康宝兴建设,全面完成文化和旅游资源普查:探索推行安全生产清单制管理“红橙黄蓝”分级预警机制,积极争创全国综合减灾示范县;拓展夹金山干部学院与全国全省院校交流合作,全方位开展红色文化资源普查,着力打造“重走长征路、翻越夹金山”等5条精品教学线路。

灵关新城

五龙乡东风新村

高起点抓好建设打造宜居宜业美丽宝兴

“百镇建设行动”,是一项由省委、省政府为培育创建“小而美”“特而优”特色镇,全面推动并引领四川小城镇建设发展,促进全省城镇化质量和水平明显提升的行动。

2019年,宝兴县陇东镇成功申报并通过该行动验收,成为百镇建设试点镇。同年,宝兴县进一步确定了陇东镇作为“中药材康养小镇”的发展定位。由此,结合加快推进“一城两镇”建设,4个配套建设项目从去年12月底起相继启动。

如今,配套建设项目中供水管网项目已在5月底完工,即将投入使用;生活用电、法治文化广场项目将于6月中旬进场施工,预计9月中旬完工;雨污分流项目将于7月初动工,预计11月底完工。

“待项目全部完工投用,将进一步提高陇东镇后续发展承载能力,为乡村振兴打下更坚实基础。”陇东镇相关负责人说。

在宝兴,城乡建设发展成果正为更多群众所享。

“一轴、两廊、三支点”城乡发展格局初步构建,陇东、灵关城镇规划编制和11个行政村规划编制顺利完成,城市餐厨垃圾无害化处理“三合一”模式在全市推广应用,农村户用卫生厕所普及率达87.3%,推广农村生活垃圾分类处理“343”创新模式,所有行政村生活垃圾实现分类处理,新村聚居点污水处理设施实现全覆盖……宝兴城乡建设的新貌,无不真切可见。

更多美景和蓝图,正不断绘就。

——实施熊猫古城提升改造工程,加快推进陇东“百镇建设行动”试点镇、灵关省级特色小镇等项目建设,让城市更宜业宜居、宜养宜游;创新城镇管理模式,大力实施城镇污水处理“提质增效”三年行动。

——坚持农业农村优先发展,积极拓展农村就业空间和农民增收渠道;探索以乡镇为基本单元开展全域土地综合整治;持续巩固农村生活垃圾分类处理模式,全域抓好农村厕所革命、垃圾分类、污水处理,加快推进乡村振兴、美丽宝兴建设;实施乡村文化振兴“百千万”工程,抓好“四好村”创建,培养出更优秀“三农”工作队伍。

——加快完善现代交通路网体系规划,争取天雅高速芦山至宝兴纳入规划并加快建设;实施能源保障工程,完成油气混合战项目建设,完成灵关至穆坪段天然气管道建设,加快骨干电网、供配电网建设改造,积极推进5G通信穆坪、灵关试点建设。

高要求打好硬仗增添县域经济发展新动能

“2020年汛期前,基本完成水利、交通、城建、地灾等涉水工程建设,并在年底全面完成41个重建项目。”这是宝兴狠抓“8·22”特大暴雨灾害项目重建,立下的军令状。

6月3日,宝兴县两河口新区沿江路,车辆往来如梭。“5月10日已恢复通车,等沥青混凝土路面铺完,就更加完美了。”当地群众说。

该路段沿河堤防去年因特大暴雨灾害严重损毁后,通过实施“8·22”特大暴雨灾害堤防应急抢险加固工程(县城三个中心外),周围群众出行更加安全。

与此同时,来自宝兴县水利、交通运输部门的信息显示,截至目前,包括涉水重建项目在内,已有26个项目实现基本完工。

这只是宝兴上下齐心,坚决打赢抗击“8·22”特大暴雨灾害硬仗的一个缩影。

与这共克时艰相似的,还有宝兴在砥砺前行中,不断拓展改革深度、不断扩大开放广度、加快民营经济发展的坚韧。

其间如:成功创建为省级双拥模范县、“村级便民服务代办”列入全省农村基层治理创新案例;“4+4”车载流动医院改革列入市人大代表票决制项目、夹金山干部学院纳入省委筹建的长征干部学院五大校区之一;全年引进市外到位资金44亿元,实现外贸出口总额3300万元;创新县级“轻骑兵”骑手和乡村速报员试点工作,受到应急管理部高度肯定,并总结为“宝兴模式”在全国推广;全年落实减税降费7084万元,率先在全市开展“银税一体化”进驻产业园区服务;新增亿元以上工业企业2家,“规上”“限上”商贸企业2家……每一项,都是对宝兴实现自身发展活力、动力持续增强的最好见证。

关山初度路犹长。面对2020年前所未有的新挑战和新考验,宝兴县以全面提升项目工作水平为要求,进一步明确了增添县域经济发展新动能的目标和方向。

开展项目攻坚行动。紧抓中央、省、市新一轮规划建设等政策机遇,常态化谋划和储备一批重点项目;定期筛选一批带动性强、可行性强的重点项目,形成“四个一批”项目推进态势;建立重点项目进展月调度通报机制,切实解决项目落地难题。

加强项目建设管理。深化基础设施等重点领域补短板三年行动,制定《宝兴县重点项目管理工作方案》《宝兴县2020年重点项目工作考核激励实施细则》《宝兴县经济合作工作目标考核管理办法》;坚持“七个一”项目工作推进机制,实施市县重点项目53个;加快推动出居沟、土巴沟电站建设,年内实现并网发电。

高质量谋求跨越谱写宝兴跨越发展新篇章

“成功引进君禾铜业等亿元以上重大项目10个,总投资66.8亿元,其中年产值25亿元以上项目1个;国道351线夹金山段大修项目基本完成,52个市县重点项目加快推进”“马雅高速成功纳入省网规划,山地轨道宝兴至四姑娘山、至碧峰峡段纳入《四川省山地轨道交通规划》;宝康路、芦灵路成功升级为省道”……2019年,宝兴县项目投资开创新局、发展瓶颈实现突破,为县域经济高质量发展提供了坚强支撑。

过去一年,宝兴县以政治建设持续强化、阳光政务创新启动、依法行政全面深化、廉洁建设从严从实为结合,持续抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育。累计查找整治形式主义、官僚主义突出问题91个;90%服务事项实现“最多跑一次”,80%以上行政审批提速;办理人大代表建议67件、政协委员提案63件,办结率和满意率均为100%;按质按量完成69个巡视反馈问题整改任务,全年压减一般性支出2016万元,压减比例超过5%;党风廉政建设社会评价满意度排名全市第一……

凡是过往,皆为序章。

2020年是全面建成小康社会之年、“十三五”规划收官之年,始终保持着强烈危机意识的宝兴,发展思路清晰、发展目标明确。

看思路:围绕县委“12338”工作思路,坚持以大熊猫国家公园建设为主线,巩固国家生态文明建设示范县成果、建设全国红色教育示范基地,打响“三大品牌”、狠抓“三项建设”、实施“八大行动”、扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、坚决打好“三大攻坚战”,促进县域经济社会高质量发展、确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

看目标:全县地区生产总值增速与市上目标基层持平,环境保护和节能减排完成市定任务。

同步跟进的,还有宝兴建设人民满意服务型政府的坚定不移:

深化“证照分离”“多证合一”,企业开办时间压缩至1个工作日;建成工程建设项目审批管理系统,审批时间压缩至90个工作日;推行阳光政务“3+2”模式,全面完成阳光政务向乡村延伸;树牢过“紧日子”思想,压减非急需刚性支出50%以上,用政府的紧日子换来群众的好日子。

实干为要,行胜于言。

正如5.8万宝兴人所言,当前发展的困难和面临的挑战前所未有,但只要始终坚持以人民为中心的发展思想、坚持绿色高质量发展、坚持补短板强基础增活力、坚持底线思维法治思维、坚持实干目标导向,坚持抢抓国家省市发展战略机遇,宝兴定将在上下同心、奋勇拼搏、真抓实干中化危为机,夺取2020年疫情防控和经济社会发展双胜利!

雅安日报首席记者孙振宇

图片由宝兴县委宣传部提供

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